海南：在土地利用领域开展制度创新，推行多元土地供应模式

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）11月4日，海南省新闻办公室举办《海南自由贸易港城市更新条例》（以下简称《条例》）专场新闻发布会。会上，海南省司法厅立法一处二级调研员王静怡介绍了《条例》立法的总体思路。

一是坚持对标对表，把准立法政治方向。严格落实党中央、国务院关于实施城市更新、推进城市高质量发展的决策部署以及我省相关工作要求，将国家层面城市更新的改革部署转化为海南地方性法规制度安排，确保立法始终服务自贸港建设大局，锚定现代化人民城市建设目标开展制度设计。

二是坚持问题导向，靶向破解实践突出难题。针对我省城市更新工作中规划实施体系不健全、要素保障不充分等现实短板，精准施策补齐制度供给。通过立法厘清县级以上人民政府统筹领导、住建部门主管、各相关部门协同配合的职责体系，建立物业权利人、经营主体、社会公众多方参与的共建共治共享机制；健全以城市体检评估为基础，串联专项规划、片区策划、年度计划、项目实施方案的全链条规划实施制度；统筹发展和安全，强化消防、抗震以及工程质量安全监管规定，规范城市更新全流程管理。

三是坚持立足自贸港定位，统筹制度规范与改革创新。一方面总结固化我省城市更新成熟实践经验，将经过实践检验的政策举措上升为法定制度，建立容缺受理、并联办理、告知承诺等审批机制，构建财政投入、金融支持、社会资本参与、权利人自筹的多元化资金保障渠道。另一方面充分发挥自贸港立法优势，在土地利用领域开展制度创新，推行多元土地供应模式，支持存量土地混合开发、空间复合利用、用途依法合理转换，设置容积率优化奖励、规划指标跨地块转移、土地使用年限续期、过渡期延长等制度安排。在坚守法治统一底线的前提下，为城市更新改革实践预留制度空间，实现立法决策与改革决策有机衔接，以高质量地方立法为海南城市更新高质量发展筑牢法治根基。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：孙令卫】

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