海南省生态环境厅环评处以绿色坚守 绘自贸港生态画卷

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民 特约记者 孙秀英）在海南自贸港建设的浪潮中，在生态环境守护的征程中，有这样一个熠熠生辉的处室集体。他们以使命为笔、责任为墨，在繁重任务里挑灯夜战，于复杂难题前攻坚克难。现场调研，他们不惧风雨骄阳；在发展与生态的博弈场上，他们以坚定的信念、专业的素养和无私的奉献，凭借着不懈努力，交出了多个“率先”的亮眼答卷——率先在全国开展首个生态环境分区管控及排污许可制度立法工作，率先在重点园区及油气开采领域开展环评审批改革，率先开展排污许可制度试点改革，率先完成排污许可核发登记全覆盖……

取得这些工作实绩的便是省生态环境厅环境影响评价与排放管理处（以下简称“环评处”）。该处室凭借过人的担当奉献、过硬的业务水平，在今年全省第五届海南省“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”暨记一等功公务员、记一等功公务员集体评比中脱颖而出，获得“记一等功公务员集体”，成为我省生态战线上的璀璨榜样，也为海南的可持续发展筑牢了一道坚实的绿色防线，更为全国环评改革探索积累了多项经验。

夜以继日，为海南自贸港“向绿图强”守护生态初心

环评审批，作为环境保护融入经济社会发展决策的关键环节，一直备受关注。环评处在近年来的工作中，不仅严格把控审批的“三关”——政策关、技术关、程序关，更致力于通过精细化的制度、前瞻性的服务以及优化的流程，开辟出一条既提升审批效率又保障生态高水平保护的创新之路。

“我们环评审批要做的，不是简单地说‘行’或‘不行’，而是要让发展和保护并行不悖。”这是省生态环境厅环评处每一位队员的信念，如何在发展中守住生态底线，是他们在每天工作中要面对的问题。

近年来，海南自贸港建设如火如荼，重大项目接踵而至。这既是海南发展的机遇，也给生态环境保护带来了巨大的挑战，环评处的工作量随之急剧增加，在那段最为忙碌的日子里，办公室几乎成了队员们的“第二个家”。白天，他们穿梭于各个会议室，组织项目研讨、审批会议，与各方专家、企业代表深入交流，对每一个项目的环境影响进行细致评估。从项目的选址、工艺流程到污染防治措施，都要严格把关，不放过任何一个可能影响生态的细节。夜晚，夜深人静时便开始仔细地翻阅着每一个项目的环评报告，逐字逐句地分析其中的数据和结论。

激励自己的信念，就是树牢“绿水青山就是金山银山”理念，严守“环境质量只能更好，不能变差”底线，要始终以高质效履职为海南自贸港“向绿图强”保驾护航。

高效履职，以“生态力度”提升“服务温度”

环境影响评价是守住海南绿水青山的第一道防线。近年来，环评处把群众满意度作为优化环境影响评价效能的“试金石”，始终坚持把好环评这道生态保护重要关口，推动绿色海南高质量发展。以“守护绿水青山”为使命，以“服务发展大局”为己任，推出环评服务“精准调度，靠前指导，专班服务”，以“生态力度”提升“服务温度”，助推海南自贸港经济社会绿色高质量发展。

今年9月1日，《海南自由贸易港生态环境分区管控规定》正式施行。据悉，这是全国首部生态环境分区管控地方性法规。

翻阅薄薄一册的“分区管控规定”，背后却历经几十轮次的修改。环评处有关负责人表示，“在起草过程中，我们反复推敲，既要遵循国家管理要求，同时还要结合海南自贸港发展和生态环境保护实际需求进行制度设计，并且要可操作、可落实。”

如何更好地用分区管控为发展明确“绿色标尺”？他们从数字赋能着手，推动省生态环境分区管控平台与其他政务平台打通，打造出环保“最强大脑”，让企业通过“海易办”就能一键查询项目选址的环保要求；为强化环境管理联动，海南还充分建立健全生态环境分区管控与国土空间规划“双向”互动衔接工作机制，实现成果共享共用，强化实时应用成效。以石化、火电、造纸行业为引领，环评处率先开展排污许可制度试点改革，核发改革以来首张排污许可证，被国家博物馆永久珍藏，入选“100件新时代见证物名单”，率先完成排污许可核发登记全覆盖，受到生态环境部表扬。

环评处由过去的以审批为主，彻底转化为以服务投资保高质量发展，守好生态环境质量底线为主，以“店小二”式的服务意识，在生态环境质量底线以上做到又好又快高质量完成审查审批服务，为企业“减负”，还首次以地方立法的形式明确了生态环境部门通过排污许可证载明水、大气、土壤、固废、噪声、环境应急等各要素环境管理要求，推进系统化、科学化、法治化“一证式”全过程管理和多污染物协同控制，基本建立起“企业申证—审批部门发证—企业按证执行—管理部门依证监管”的以排污许可制度为核心的固定污染源管理体系，固定污染源管理实现制度性重建和系统性重塑，我省排污许可制度改革情况已纳入加强生态环境保护高质量发展案例，被生态环境部在全国推广。

重大项目，坚持“全周期护航”全过程“陪跑”服务

四年来，环评处的队友们顶住任务多、人员少的压力，推动了环岛旅游公路、环热带雨林旅游公路、中海化学公司醋酸项目等2000多个项目建设及海南省海上风电场、海口港总体规划、洋浦港总体规划等13个重大规划实施。

厚厚的重点项目服务清单，记录着无数个加班的夜晚和反复的论证。海上风电项目的发展，则凝结着环评处厚积薄发的心血。最终，海南省海上风电场规划环评成为全国首个通过审查的同类规划，高质量发展自此与绿水青山共生共荣。

环评处建立重大项目跟踪调度机制，将环评审批服务深度融入项目建设全链条，通过定期定向跟踪、全过程“陪跑”服务，为项目落地保驾护航。这些年来，环评处主动与发改、工信、商务等部门联动，对重大项目实施清单化管理，建立国家、省级、地方重大项目等“三本台账”，针对自贸港重点推进的基础设施、绿色能源等领域项目，安排专人实时掌握进展动态，提前研判潜在环境风险，制定解决方案。截至目前，出台我省环评改革首份文件《关于重点园区环境影响评价制度改革的指导意见》，通过“豁免一批、降低一批、备案一批”等方式，着力从重视“事前审批”向强化“事中事后监管”和“企业信用承诺”转变，充分释放重点园区发展活力，改革以来重点园区有94个建设项目通过承诺备案形式办理了环评手续，“审批制”到“备案制”的改革，极大地提升了企业投资自贸港建设的积极性。

昨日荣誉已珍藏，明朝奋进再启航。下一步，环评处的队员们又有了新的奋斗方向——担当实干、主动作为，继续探索创新、攻坚克难，发扬“一等功公务员集体”精神，不断探索生态环境高水平保护支撑海南自贸港高质量发展。

【责任编辑：谢镇蔚】

【内容审核：黄奕宏】

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