海南自由贸易港大讲坛‖赵永琛：地缘政治博弈下海南自贸港建设面临的安全风险及其对策

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）10月28日下午，海南自由贸易港大讲坛2026年第8讲（总第577讲）在海南警察学院举行。法学博士、博导、教授、知名国际刑法学家，著名反恐专家、资深外交官、中国法学会警察法学研究会常务副会长赵永琛以《地缘政治博弈下海南自贸港建设面临的安全风险及其对策》为题作专题报告。海南警察学院党委委员、二级教授马得懿主持报告会。海南警察学院师生代表共204人现场聆听。

报告会上，赵永琛剖析海南自贸港在地缘政治博弈中的安全风险，并提出全面而具体的防控对策。他指出，海南自贸港不仅是国家重大战略部署的关键一环，更是中国高水平对外开放的标志性项目，其全岛封关运作标志着中国对外开放迈入了新阶段。然而，随着开放程度的不断提升，海南自贸港也面临着复杂多变的地缘政治环境带来的多重安全风险。如何在高水平开放与复杂地缘环境之间找到平衡点，成为当前亟待解决的问题。

赵永琛从地缘政治基础、印太格局演变、南海博弈形势三个维度，全面分析海南自贸港所处的地缘政治环境。他认为，海南自贸港因其独特的地理位置和制度试验属性，成为了地缘政治博弈中的双重节点，既是地缘经济的超级节点，也是制度竞争的试验场和安全风险的放大器，要善用外部地缘格局，争取并最大化释放海南自贸港政策红利。

面对复杂的地缘政治环境，海南自贸港面临着多元复合型的安全风险。赵永琛详细列举了包括政治与制度安全风险、经济金融与产业链供应链安全风险、海关贸易监管安全风险、数据网络与科技知识产权安全风险、生物生态与种业安全风险以及免签开放背景下的“三非”人员和跨境犯罪风险等在内的六大类风险。

针对上述安全风险，赵永琛提出统筹发展和安全的基本原则与实践路径。他表示，安全是发展的前提，发展是安全的保障，新安全格局必须保障新发展格局，实现高质量发展和高水平安全的内在统一。海南自贸港在推进高水平开放的同时，必须坚持党的领导、以人民为中心、底线极限思维、系统观念和法治化路径，通过制度集成创新、常态化风险压力测试、落实“一线放开二线管住”监管模式以及夯实根植性产业基础等措施，有效应对各类安全风险。

在具体防控举措上，赵永琛提出了分领域精准防控的策略。在政治安全领域，要筑牢意识形态防线，完善外商投资穿透审查机制，强化涉外法治建设，净化政治生态；在海关贸易安全领域，要推进智慧监管与信用监管相结合，完善反走私立体防控体系，严格原产地核验；在社会海洋安全领域，要规范外籍人员管理，打击跨境犯罪，强化海上执法，服务南海维权大局；在经济金融安全领域，要搭建跨境资金监测平台，严打非法金融活动，规范税收秩序，保障产业链韧性；在数据网络安全领域，要健全数据出境管理制度，保护关键信息基础设施，防范认知攻击；在生物生态与种业安全领域，要加强口岸检疫，保护种质资源，实施最严格的生态管控。

为确保上述防控举措的有效实施，赵永琛还提出了构建机制与能力保障体系的建议。他认为，要健全领导责任体系，实行风险清单化台账管理和督查问责机制；完善自贸港特色法治体系，强化行刑衔接；构建风险识别、研判、预警、处置的闭环机制；建设一体化智慧监管平台，打通人流、物流、资金流、信息流数据；加强专业人才队伍建设，依托专家智库支撑，开展实战化演练；深化军地协同、跨区域联防以及国际与周边安全执法合作，共同维护海南自贸港的安全稳定。

马得懿主持报告会时表示，报告会将国际法学、外交实务与海南自贸港封关运作现实需求紧密结合，兼具理论高度、现实针对性，帮助在场师生认清海南自贸港高水平对外开放进程中的各类风险挑战，进一步树牢总体国家安全观，启发师生结合公安警务专业方向开展相关科研思考。

海南自由贸易港大讲坛由中共海南省委宣传部、中共海南省委省直属机关工作委员会指导，海南省社会科学界联合会、海南省社会科学院主办，本场报告会由海南警察学院联合主办。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：吴钟旺】

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