海南：紧扣第三次分配功能定位，打造具有海南自贸港特色的慈善发展样板
商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 摄影报道）9月1日，海南省新闻办公室举办“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第二十八场——推动慈善事业高质量发展专场。会上，海南省民政厅党组书记、厅长曾锋介绍，“十五五”时期，全省民政系统将立足自贸港区位优势与民生需求，紧扣第三次分配功能定位，健全现代慈善体系，完善治理机制，拓宽资源渠道，深耕基层服务，引导慈善力量深度融入兜底保障、基层治理和对外开放全过程，打造具有海南自贸港特色的慈善发展样板。
一是建强慈善组织体系。坚持慈善服务自贸港大局，强化省、市、县慈善总会枢纽作用，引导慈善力量积极参与养老、济困、托孤、助残等民生事业，助力乡村振兴和社会治理。进一步完善“省级统筹、市县联动、社区落地”服务体系。依托乡镇（街道）民政服务站，搭建便捷可及的慈善参与平台，为基层慈善活动开展、慈善项目落地和群众参与提供便利。
二是发展基层社区慈善。积极探索“慈善+社区”模式，推动村社慈善基金扩面提质，充分释放基层治理活力。加强慈善人才培养，做优社区慈善“微创投”项目，提升基层服务专业化水平。深化资源联动，引导各类公益力量扎根基层、服务基层，助力社区慈善在民生保障和社会治理中发挥更大作用。
三是拓宽慈善资源渠道。引导企业和社会爱心人士开展常态化捐赠，丰富慈善信托、冠名基金、互联网募捐等形式。用好公益创投平台，加大对本土慈善项目的培育支持。立足自贸港开放优势，稳妥探索慈善领域对外交流合作，支持符合条件的境外非政府组织在琼设立办事处或开展公益慈善活动，规范境外捐赠管理。
四是健全综合监管体系。坚持在规范中发展，加大立法力度，积极推动出台《海南省慈善条例》立法进程，制定慈善项目管理指引、慈善组织评估制度及慈善组织年报年检工作指引。严厉打击非法慈善活动和虚假募捐。健全民政牵头，网信、财政、市场监管等多部门协同的监管机制，发挥行业自律、社会监督、媒体监督作用，维护慈善事业公信力，守牢安全底线。
五是积极营造向上向善氛围。做好“中华慈善日”主题宣传，讲好海南慈善故事，选树宣传慈善先进典型。以特殊困难老年人、困境儿童、残疾人、就业困难人员等群体为重点，持续开展慈善帮扶、走访慰问、爱心陪伴、心理抚慰等慈善惠民活动，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。持续推动慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭，营造“人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善”的社会氛围。
据了解，近年来，省民政厅坚持“强基础、严监管、抓赋能”总体思路，推动慈善事业深度融入经济社会发展大局，全省慈善事业呈现稳中有进、向上向善的良好局面，主要体现在四个方面。
一是慈善组织体系持续完善，捐赠规模稳步增长。截至目前，全省登记慈善组织151家，实现省、市、县慈善总会全覆盖。其中，49家净资产超500万元，37家具备公开募捐资格。近年来，全省慈善组织累计接收捐赠总额超35亿元，福利彩票销售总额33.18亿元，筹集公益金9.68亿元，募集资金广泛用于济困、助老、助残、救孤等领域，有效补齐基本民生保障短板。
二是慈善文化深入人心，崇德向善氛围日益浓厚。实施提质赋能计划，强化慈善法规宣传，对全省公益类社会组织负责人进行全员培训，依法行善理念显著增强。广泛开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动，通过举办“中华慈善日”宣传活动、慈善成果展、慈善组织评选表彰等活动，选树宣传慈善典型，讲好海南慈善故事。在近三届“中华慈善奖”评选中，全省共有6家单位和个人荣获相关奖项，崇德向善的社会氛围更加浓厚，慈善文化润泽人心。
三是综合监管持续强化，慈善组织运行更加规范有序。实施“阳光慈善”工程，全面推行慈善信息公开，确保慈善活动全程接受社会监督。开展公益慈善领域突出问题专项整治，打击、处罚了一批违法违规的慈善组织，省、市、县制定出台各类制度规范30多项，指导慈善组织完善内部治理和行业自律，推行“政府监管+行业自律+社会监督”三位一体监管模式，行业管理水平不断规范提升。
四是慈善服务融入社会治理，保障效能充分释放。举办“公益海南”创投大赛，安排种子资金1300万元，支持为老服务、关爱儿童、扶贫济困、乡村振兴、社区公益等240多个项目落地实施；深入开展“百社联百村”行动，200多家社会组织与100多个乡村结对帮扶，从产业、智力、文化、公益等方面赋能乡村振兴，近100万群众受益。依托238个乡镇（街道）民政服务站，推动慈善项目和志愿服务下沉社区，累计走访群众20万户次，服务群众560多万人次。大力发展社区慈善，总结推广“五社联动”经验成效，设立社区慈善基金229支，推动慈善力量扎根基层一线，打通服务基层“最后一公里”。
【责任编辑：刘如英】
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