《海南省城市居住区社区养老服务设施配套建设实施细则》征求意见

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）8月25日，海南省民政厅就《海南省城市居住区社区养老服务设施配套建设实施细则》（以下简称《细则》）征求意见，意见反馈截止时间为2026年9月6日。

随着我省人口老龄化持续发展，居家社区养老成为绝大多数老年人的主要养老选择，社区养老服务设施是居家社区养老服务的重要载体。当前，我省城市居住区配套养老服务设施基础还比较薄弱，难以满足广大老年人就近便捷养老服务需求。为补齐社区养老服务设施短板，压实主体责任，落实配套设施“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”工作要求，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《海南省养老服务条例》《中共海南省委 海南省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》等法律法规及政策文件，结合我省城市居住区建设实际，制定本《细则》。

《细则》明确配建标准与规划布局。区分新建城区居住区、老城区及已建成居住区分类设定配建面积指标，对海口、三亚、儋州与其他市县实行差异化标准；明确单处用房最低面积、楼层位置、无障碍、出入口建设硬性要求；规定跨小区集中配建模式，提出以街道乡镇建设大型居家社区养老服务中心导向；明确国土空间规划落地、用地保障、选址布局相关要求。

明确将养老设施配建要求纳入规划条件、土地出让合同，要求签订配建建设与移交监管协议；对跨小区统筹配建、分期开发项目、规划方案调整、容积率相关政策作出规定；严格规划方案审查，从源头固化配建位置、面积、移交义务。建设管理（同步建设）方面，明确建设单位施工图编制、审查、施工建设执行国家相关建筑、无障碍规范标准，对无障碍、网络通信、采光通风等建设条件提出硬性建设要求。

竣工验收（同步验收）方面，《细则》提出，将社区养老服务设施纳入居住区整体竣工验收，明确民政部门参与验收，列明验收核心审查要点，未达到标准不予通过验收，项目不得交付使用。确立社区养老服务设施为公共配套用房，由建设单位无偿移交属地民政部门，权属归民政部门；约定竣工验收合格后60日内完成移交；规范移交资料、不动产独立确权登记流程，证书备注设施属性；民政部门建立“一设施一档案”管理制度。

《细则》鼓励闲置厂房、学校、商业用房、国企物业等存量资源改造养老设施，支持实行联审简化审批；结合城镇老旧小区改造，通过补建、购置、置换、租赁、改造多元方式补齐老城区设施短板，要求市县编制专项实施方案。明确设施移交后1年内必须投入运营，推行公建民营委托专业机构运营；限定最长运营期限20年，建立评估退出机制；明确优先保障特困、低保、失能、高龄、独居老年人服务，严禁改变用途、抵押转让、违规牟利；落实用水用电用气居民价格、税费减免等扶持政策。

如有修改意见，可通过以下方式反馈：一是通过电子邮件方式将意见发送至zhangw_mzt@163.com，并在邮件标题上注明“《海南省城市居住区社区养老服务设施配套建设实施细则》征求意见”字样。二是通过信函方式将意见邮寄至海南省海口市美兰区海府路59号海南省民政厅养老服务处（邮政编码：570203），并在信封上注明“《海南省城市居住区社区养老服务设施配套建设实施细则》征求意见”字样。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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