海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场货车安检平均时长已优化至70秒

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木 摄影报道）7月29日，记者从海南自由贸易港制度集成创新案例（第23批）新闻发布会上了解到，受益于“二线口岸”运行管理体系，目前海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场货车安检平均时长已优化至70秒。

海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人兼省口岸办公室专职副主任、封关运作口岸建设工作专班办公室副主任黄永红介绍，构建“二线口岸”运行管理体系的三个举措：

一是创新构建“二线口岸”运行管理制度体系。推动出台“二线口岸”运行管理有关规定，明确了“二线口岸”由海关实施常规监管，海事、边检、港口和机场运营单位协同共管的“1+N”管理模式。省直有关部门也分别就“二线口岸”相关管理事项出台配套规定，形成系统性“二线口岸”管理法规体系。

二是创新探索“二线口岸”通关流程。实施前推后移，将原在港口开展的非口岸功能管理事项，前推或后移至“二线口岸”以外区域；实施分类监管，仅对经“二线口岸”进入内地的“零关税”货物、加工增值货物和放宽贸易管理措施的货物实施海关监管。构建“一站式通关”模式，企业线上申报，海关、安检等部门协同作业并下达放行指令，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。

三是创新建立“二线口岸”“智慧+信用”监管模式。通过制定数据协同标准、构建大数据池等举措，实现海南国际贸易“单一窗口”与海关智慧监管平台、口岸运营单位作业系统等互联互通、数据共享；同时，建立“二线口岸”信用通关制度，对通关主体开展信用通关分级分类管理，实施差异化监管和服务。

构建“二线口岸”运行管理体系后带来三个变化：一是“二线口岸”监管资源优化集约。坚持非必要不进驻，对监管资源整合优化，将农业农村、林业、交通等部门实施的动植物检疫检测、出岛农产品质量安全检验检测、通行附加费征收等管理事项，优化至口岸区域外实施或整合至线上，极大缓解口岸监管压力，实现有效监管与高效通关的有机统一。

二是“二线口岸”通关通行高效便捷。智慧口岸数字底座运行顺畅，前端智能采集、后台精准监管，“二线”出岛申报字段由105项降至42项，企业平均申报效率提升70%以上。大家比较关心的琼州海峡通行问题，目前海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场货车安检平均时长已优化至70秒。

三是“二线口岸”监管效能显著提高。构建了“零关税”加工增值业务全链条全场景信用应用体系，实现“守信一路绿灯、失信处处受限”。截至6月30日，超96%的经营主体享受到快速通关便利措施，13家企业通过“分批出岛、集中申报”模式集中申报185次，实现货物分批出岛1708次。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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