《未成年人保护法》第六十四条解析：网络时代的“必修课”——培养未成年人的网络素养

当网络成为孩子的“第二生活空间”，教会他们科学、文明、安全、合理使用网络，比“禁止上网”更重要

10岁的小明用妈妈的手机打赏主播数万元；13岁的小红在网上被“好友”诱导发送私密照片；15岁的小刚沉迷网络游戏，成绩一落千丈……这些新闻屡见不鲜。

网络时代，孩子是“数字原住民”，他们比父母更早接触网络，却比任何人都更需要网络素养教育。

《未成年人保护法》第六十四条，正是针对这一时代的立法回应。它明确了国家、社会、学校和家庭的共同责任——加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养。

一、条文解析：五个关键词，一套体系

法条原文：

国家、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。

这一条包含五个核心要素：

二、为什么需要“网络素养”教育？

（一）未成年人是“数字原住民”

·互联网普及率接近100%

·首次触网年龄不断降低

·上网时长不断增加

（二）网络风险无处不在

（三）单纯“禁止”行不通

·越禁止，越好奇

·网络无处不在，无法完全隔绝

·关键是要教会孩子如何“与网络共处”

三、网络素养的四个维度

法律明确要求增强未成年人“科学、文明、安全、合理”使用网络的意识和能力。

（一）科学使用网络

含义：正确认识网络的功能和局限，利用网络促进学习和成长。

具体能力：

·能够利用网络查找学习资料

·能够辨别信息的真伪、优劣

·能够合理安排上网时间

·能够选择适合自己的网络内容

反面示例：

·只知道用网络玩游戏、刷短视频

·轻信网络谣言、虚假信息

·无节制上网，影响学习和生活

（二）文明使用网络

含义：遵守网络道德规范，尊重他人，不发布、不传播不良信息。

具体能力：

·不发表侮辱、攻击性言论

·不传播谣言、虚假信息

·尊重他人隐私和知识产权

·遇到网络欺凌，不参与、敢举报

反面示例：

·在网上辱骂同学、老师

·传播他人隐私照片

·参与网络暴力

（三）安全使用网络

含义：保护个人信息安全，防范网络诈骗和侵害。

具体能力：

·不随意泄露姓名、住址、学校、电话等个人信息

·不随意添加陌生人为好友

·不轻信中奖、返利等网络骗局

·不点击不明链接、不扫描不明二维码

·遇到可疑情况，及时告诉家长或老师

反面示例：

·把家庭住址、学校告诉网友

·轻信“免费送皮肤”被骗

·点击钓鱼链接导致账号被盗

（四）合理使用网络

含义：平衡线上线下生活，让网络服务于现实，而不是被网络控制。

具体能力：

·控制上网时间，不影响学习和休息

·区分学习时间和娱乐时间

·保持线下社交和户外活动

·不因网络忽视现实中的责任

反面示例：

·通宵打游戏，第二天上课睡觉

·沉迷短视频，作业不写

·只和网友聊天，不和现实朋友交往

四、四方责任：各司其职，协同发力

（一）国家责任

宏观层面：

·制定未成年人网络保护法律法规

·建立网络素养教育国家标准

·推动网络素养教育纳入学校课程

具体措施：

·网信部门：净化网络环境，打击不良信息

·教育部门：将网络素养纳入信息技术课程

·公安部门：打击网络犯罪，保护未成年人网络安全

（二）社会责任

网络平台：

·开发“青少年模式”，过滤不良信息

·设置防沉迷系统，限制使用时长

·提供优质网络教育资源

社会组织：

·开展网络素养公益宣传

·提供网络防沉迷咨询服务

·组织网络素养主题活动

媒体：

·宣传网络素养知识

·曝光网络风险案例

·引导公众正确认识未成年人上网

（三）学校责任

课程融入：

·将网络素养教育纳入信息技术课

·在道德与法治课中讲解网络安全

·利用班会、晨会开展专题教育

实践培养：

·组织学生开展网络素养主题活动

·模拟网络风险场景，进行应对演练

·培养学生信息辨别能力

家校协同：

·指导家长开展家庭网络素养教育

·通报学生在校上网情况

·共同防范网络风险

（四）家庭责任

以身作则：

·家长自己不沉迷手机、短视频

·家长文明上网，做孩子的榜样

科学引导：

·与孩子约定上网时间和规则

·了解孩子上网内容和交友情况

·教会孩子识别网络风险

开放沟通：

·不简单禁止，而是耐心解释

·鼓励孩子分享网上遇到的事情

·遇到问题，和孩子一起解决

五、典型案例：网络素养教育的实践

案例一：学校的“网络素养课”

【实践】某小学开设“网络素养”校本课程，内容包括：如何辨别网络谣言、如何保护个人隐私、如何合理安排上网时间。课程采用情景模拟、小组讨论等形式，让学生在互动中学习。

【效果】学生遇到网络谣言会主动求证；不再随意添加陌生网友；上网时间更加自律。

案例二：家庭的“上网公约”

【实践】一位家长与孩子共同制定“家庭上网公约”：每天作业完成后可上网30分钟；周末可延长至1小时；不随意下载APP；不泄露个人信息；遇到问题第一时间告诉父母。

【效果】孩子自觉遵守公约，遇到可疑信息会主动询问父母，亲子关系更加融洽。

案例三：平台的“青少年模式”

【实践】某短视频平台推出“青少年模式”，每天使用时长不超过40分钟，晚上10点至次日6点无法使用；内容经过筛选，不含不良信息；无法进行直播、打赏、充值。

【效果】有效控制了未成年人的使用时长，减少了沉迷风险。

六、给家长的“网络素养”行动指南

（一）与孩子共同成长

·不逃避：承认网络时代的现实，学习网络知识

·不恐惧：相信孩子的判断力，给予适当信任

·不放手：保持关注，但不是监控

（二）建立家庭网络规则

（三）教会孩子“网络三问”

遇到网上信息或请求时，问自己三个问题：

1.这是真的吗？（辨别真伪）

2.这安全吗？（评估风险）

3.这合适吗？（判断对错）

（四）发现问题的“三步骤”

1.保持冷静：不责骂、不恐慌

2.了解情况：耐心倾听，弄清事实

3.采取措施：截图保存证据；向平台举报；必要时报警

七、给学校的行动建议

（一）将网络素养纳入课程体系

·每学期至少安排2-3课时专题教育

·融入信息技术、道德与法治、心理健康等课程

（二）开展主题活动

·网络安全宣传周

·网络素养知识竞赛

·“文明上网”主题班会

（三）加强家校沟通

·向家长普及网络素养知识

·通报学生网络使用情况

·共同应对网络风险

八、法律背后的理念：授人以渔

第六十四条的深层意义，在于它体现了未成年人网络保护的“赋能”理念。

第一，保护不是隔绝。把孩子隔绝在网络之外，既不现实也不可取。真正的保护，是让孩子学会自己保护自己。

第二，教育优于禁止。简单粗暴的“不准上网”，只会激发逆反心理。科学的教育引导，才能让孩子自觉遵守规则。

第三，网络素养是终身能力。今天教孩子科学、文明、安全、合理使用网络，他们未来就能在数字世界中游刃有余。

第四，全社会都是教育者。国家立法、平台尽责、学校施教、家庭引导，缺一不可。

结语：让网络成为成长的翅膀

第六十四条，是法律对网络时代未成年人保护的前瞻性回应。

它要求国家——制定政策，净化环境；

它要求社会——提供优质内容，履行平台责任；

它要求学校——开设课程，系统教育；

它要求家庭——以身作则，科学引导。

当每一个孩子都能科学使用网络获取知识，当每一个孩子都能文明上网尊重他人，当每一个孩子都能安全上网防范风险，当每一个孩子都能合理上网平衡生活——第六十四条就从纸面走进了现实，网络就从“洪水猛兽”变成了孩子成长的“翅膀”。

因为，最好的保护，是教会孩子自己保护自己；最好的教育，是让孩子在网络世界中游刃有余。

（原标题：《未成年人保护法》第六十四条解析：网络时代的“必修课”——培养未成年人的网络素养）

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：李彦昆】