海口发布关于进一步加强耕地“非农化”“非粮化”管控的公告

海口市农业农村局 海口市自然资源和规划局

海口市综合行政执法局

关于进一步加强耕地“非农化”“非粮化”

管控的公告

为坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，切实稳定粮食生产，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国基本农田保护条例》及自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关要求，结合我市实际，现就进一步加强耕地管控、严禁在耕地内种植槟榔等非粮作物有关事项公告如下：

一、严格禁止耕地“非农化”行为

（一）严禁任何单位和个人占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土等从事其他活动破坏耕地种植条件。

（二）严禁违规占用耕地从事非农建设，坚决杜绝擅自改变耕地用途的各类违法违规行为。

二、严格禁止耕地内种植槟榔等“非粮化”行为

（一）永久基本农田重点用于稻谷、玉米、薯类等粮食生产及南繁育制种，严禁发展林果业、挖塘养鱼，严禁种植槟榔、橡胶、荔枝、苗木、草皮等多年生乔木及破坏耕作层的植物。

（二）一般耕地主要用于粮食、棉、油料、糖、蔬菜及饲草饲料生产，严禁种植槟榔、橡胶等长期乔木作物，严格控制转为林地、草地、园地等其他农用地。

（三）禁止在耕地（含永久基本农田）内违规新增发展破坏耕作层的设施农业，禁止其他不符合规定的非粮化生产行为。

三、违法违规行为处置措施

凡未经批准擅自占用耕地从事“非农化”“非粮化”活动的，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国基本农田保护条例》等相关文件，停发相关责任人耕地地力保护补贴等涉农政策支持；依法责令限期改正或依据相关法律法规予以行政处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、地类核查与咨询服务

（一）到村委会扫描本村电子身份证二维码，或是通过微信小程序“HN耕地电子二维码”“永久基本农田查询平台”定位查询本村耕地和永久基本农田范围。

（二）有意向种植槟榔、橡胶等多年生非粮作物的单位和个人，须提前核查地块性质，可携带身份证明、拟种植地块范围等资料，向属地乡镇政府或辖区自然资源和规划部门申请地类核查。经核查确认为园地、林地等适宜区域后，方可依法依规种植。

各级农业农村、自然资源和规划部门将免费提供政策咨询、地类查询、技术指导等服务，引导群众科学合理利用土地。

市农业农村局电话：0898-68723612

市自然资源和规划局电话：0898-68720567

市综合行政执法局电话：0898-68723653

五、主动整改要求

请已在永久基本农田内种植槟榔等多年生非粮食作物的群众，于本通告发布之日起15日内自行清理并恢复原状，确保可用于粮食种植。对主动完成整改的，可免予处罚；逾期未整改的，将依法依规严肃处理。粮食安全是“国之大者”，耕地保护是全民共同责任。请广大群众自觉遵守耕地保护法律法规，主动抵制在耕地内种植槟榔等非粮作物行为，共同守护耕地资源，牢牢守住我市粮食安全生命线。

特此公告。

附件1：

附件2：

海口市农业农村局 海口市自然资源和规划局

海口市综合行政执法局

2026年4月9日

（原标题：关于进一步加强耕地“非农化”“非粮化”管控的公告）

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【内容审核：李彦昆】