海南二分院温情司法：让撂荒隐患变丰收盛景

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 黄桂风 通讯员 吴维翔）近日，在海南省乐东县利国镇秦标村，一处哈密瓜棚呈现出一片繁忙而喜悦的丰收景象。一个个圆润饱满、香气诱人的哈密瓜堆积如山，几十位工人在其间穿梭忙碌，仔细地挑拣、打包。棚外，多辆大卡车整齐排列，蓄势待发，准备将这份丰收送往各地。然而，谁能想到，数月之前，这片充满希望的土地竟险些被搁置撂荒。

时间回溯到2023年3月，赵老板与两位山东老乡因看中海南乐东优越的气候与环境，合伙承包了515亩土地，计划用来种植哈密瓜。由于该地块此前种植火龙果，收获后遗留有果藤棚架，为方便后续种植，三人商议对土地进行清理与平整。同年7月底，他们雇用挖掘机、推土机等设备，对地块进行了一系列平整作业。然而，就在土地平整完毕，瓜棚搭建工作刚刚开始时，当地镇政府送达的停工通知书，犹如一道晴天霹雳，让他们陷入了困境。

原来，赵老板等人在平整土地前，既未查询土地性质分类，也未向乐东县相关部门报备、批准，其行为已涉嫌非法占用农用地。当地有关部门在巡查中发现线索后，迅速启动调查程序，并将线索移送至当地公安局。很快，赵老板等三人被依法采取刑事强制措施。

案件移送至海南省人民检察院第二分院（以下简称海南二分院）审查起诉后，检察官张浩在审查案件材料时发现了一个关键问题：该案存在两份从不同角度对犯罪后果进行描述的意见。一份鉴定意见显示，涉案土地被中度破坏面积19.93亩、重度破坏面积45亩；而当事人家属委托外部机构作出的土壤肥力分析则认为，涉案地块与周边其他地块无明显差异。这两份意见，一份侧重于土地结构的“物理”破坏，一份着眼于土壤肥力的“化学”层面，可能导致截然不同的法律效果。

承办检察官通过讯问及现场察看等方式，深入了解案件情况，认为涉案人员行为是否破坏耕作条件存疑。基于此，及时对2名被逮捕的涉案人员变更强制措施为取保候审。为进一步明确涉案地块被破坏情况，确保司法公正，海南二分院邀请省地质综合勘察设计院、省地质调查院的两位专家进行复查。结合刑法及有关司法解释的规定，检察机关在全面审查各类证据后，认定赵老板等三人行为具有违法性，且已造成一定危害后果，构成非法占用农用地罪。

但在是否提起公诉的问题上，承办检察官陷入了沉思。经过综合审查，检察官认为赵老板等人的行为虽构成犯罪，但其目的是用于农业种植，并非非农项目，且无证据证实其存在取土贩卖行为。此外，涉案土地结构虽有破坏，但耕作层未挪作他用，对土地种植条件破坏较小。同时，3人具有自首、认罪认罚等从轻量刑情节，认罪态度良好，且已积极修复现场并通过验收。综合考虑，检察官建议对3人作出相对不起诉处理。

为保障当事人合法权益，促进司法公正，海南二分院组织召开了听证会，邀请乐东县人大代表、人民监督员、听证员、相关部门人员及侦查机关代表等参加。听证会上，各方充分发表意见，最终听证员、人民监督员及其他参会人员均同意对涉案的赵某等三人作相对不起诉。结合听证情况，经海南二分院检委会讨论决定，对赵某等三人作出了相对不起诉决定。

2024年12月，检察办案人员对涉案现场进行回访时，赵老板难掩感激之情：“检察机关的不起诉决定，可以说是既救了我们，也‘救’了这几百亩瓜地。”如今，这片土地迎来了丰收，预计产值可达上千万元。回访当天，检察机关还走访了乐东有关职能部门，就该案办理情况、耕地保护、营商环境等方面展开深入讨论，为推进社会治理凝聚合力。

【责任编辑：王文婷】

【内容审核：吴钟旺】

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