从代工生产到源头创新 海南化妆品产业质量体系提升加速

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 摄影报道）10月23日，海南省药监局召开新闻发布会，介绍全省化妆品企业生产质量管理体系提升工作的举措和成效等情况。

记者从发布会获悉，国家药监局实施《化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动计划（2026—2028）》以来，海南省药监局坚持“监管从严、服务从优”，统筹质量安全监管与产业创新发展，推动全省化妆品企业生产质量管理体系提质升级。

政策供给方面，推动质量管控关口前移。印发《关于支持化妆品企业生产质量管理体系提升的若干措施》，从压实企业主体责任、优化政务服务供给、强化技术支撑保障三方面出台20条举措。梳理许可检查、常规检查发现的缺陷问题，形成18项共性问题清单并印发全省生产企业，实行台账管理、逐项自查、销号闭环。编制《海南省化妆品生产检查缺陷项整改技术指南（试行）》和质量管理体系标准化模板，统一企业整改标准和检查员判定尺度。同时配套实施行政处罚裁量基准、涉企行政检查频次上限等制度，落实“综合查一次”、入企亮码核验，减少对企业正常经营的干扰。

监管服务方面，实施“一企一策”精准帮扶。建立重点企业联络员制度，组建化妆品行政许可、新原料、注册备案技术指导组，今年对3家申请生产许可企业开展前置辅导；指导6家中小企业完善质量管理体系；针对儿童化妆品、特殊化妆品、新原料企业开展定制化技术咨询。常态化开展“你点我讲”订单式技术服务，组织入企下访、宣贯会、开放日、推进会。上线化妆品业务考核小程序和质量管理知识题库，对19家企业的43名关键岗位人员开展“现场考试＋履职提问”考核。

此外，重点任务方面，化妆品新原料创新与离岛免税化妆品电子标签试点同步突破。建成海南特色化妆品原料资源库并开放共享，梳理列入已使用化妆品原料目录的海南本土原料282种，其中36种海南特有植物具备开发潜力。2025年9月鳄鱼油完成国家药监局新原料备案，实现海南化妆品新原料“零的突破”；2026年1月“谷氨酸改性珍珠粉”、6月首个植物原料“鳄嘴花”提取物相继完成备案，标志着海南省美妆产业由代工生产向本土特色源头创新转型。作为国家级创新试点，离岛免税化妆品电子标签累计赋码1684种，覆盖全省90%以上免税经营主体，赋码通关产品超150万件，实现标签信息电子化，构建起产品信息溯源监管链条。

据悉，下一步，海南省药监局将以三年质量体系提升行动为基础，立足自贸港政策和热带资源禀赋，助力化妆品产业走质量筑基、原料创新、特色品牌、业态融合的发展路子。持续夯实生产质量管理根基，通过政策帮扶引导中小微企业补齐体系短板，推动企业由代工生产向源头创新转型，以高水平监管护航海南化妆品产业高质量发展。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：吴钟旺】

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