屯昌县自然资源和规划局关于禁止在公益林、天然林内新增种植槟榔的公告

屯昌县自然资源和规划局

关于禁止在公益林、天然林内新增种植槟榔

的公告

全县广大干部群众、各经营主体：

公益林和天然林是维护生态安全、涵养水源、保护生物多样性的重要生态屏障，受国家法律严格保护。近年来，我县少数林农因受经济利益驱使，不惜破坏自家种植的橡胶等林木用于改种槟榔，不仅承担了经济赔偿责任，同时还受到了相应的法律制裁。为加强森林生态环境保护，避免因盲目种植槟榔造成违法违规后果，现就槟榔种植管控有关事项公告如下：

一、划清刚性管控红线，全域禁止新增违规种植

屯昌县行政辖区范围内所有公益林、天然林规划区域，禁止任何单位、个人新增开垦、扩种槟榔。严禁采取毁林开荒、砍伐林木、环剥树皮、药剂毒树、平整林地等任何损毁植被方式种植槟榔及其他经济作物，全面杜绝侵占、蚕食生态林地的各类生产经营行为。

二、压实采伐更新管控责任，严防采伐后变相改种

凡依法办理林木采伐许可证的主体，必须严格依照许可载明范围、株数、时限实施采伐，同步足额完成同等面积更新造林，造林标准严格执行省级林业技术规范。采伐后未按规定更新树种、擅自改种槟榔等经济作物的，视为未完成法定更新造林任务。逾期拒不整改恢复原生植被的，依法处以造林所需费用二倍以下罚款，同步纳入林木采伐信用管理，限制后续采伐许可申请。

三、从严整治林地违建，清退违规构筑物

在规划林地范围内，严禁未经县级林业主管部门审核同意，占用林地建设蓄水池、看护棚、加工房等各类建（构）筑物。确需占用林地的，须严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》规定，依法办理建设项目使用林地审核审批手续。对未经审核同意擅自未批先建的建（构）筑物，责令限期自行拆除，恢复植被与林业生产条件；逾期拒不拆除的，移交县综合行政执法局依法处置。

四、明晰违法处置后果，强化震慑警示力度

（一）行政惩戒。擅自开垦、损毁公益林、天然林、自然保护地林地种植槟榔，依据《中华人民共和国森林法》相关条款，给予责令停止违法行为、限期恢复植被和林业生产条件、罚款等行政处罚，相关违法信息纳入个人、经营主体信用记录，限制涉农、林业相关扶持政策申领；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）刑事追责。非法占用并毁坏公益林地五亩以上，非法占用并毁坏商品林地十亩以上，造成林地被严重污染或者原有植被、林业生产条件被严重破坏的，涉嫌违反土地管理法规、非法占用林地、改变被占用林地用途。触犯《中华人民共和国刑法》的，依法移送司法机关，追究相关人员有期徒刑、拘役，并处或单处罚金等刑事责任。

（三）利益追偿。违法毁林种植的槟榔属于违法附着物，不予享受相关产业补贴；涉及征收的，违法种植部分不予青苗补偿。毁林开垦产生的植被复绿、后期管护、执法清退等相关费用，全部由违法当事人承担，坚决杜绝违法行为获取利益、政府兜底买单。

五、前置用地咨询引导，从源头防范违法风险

所有农户、经营主体计划种植前，应主动到属地镇政府或自然资源和规划部门现场核实地块权属、林地类别、生态管控分区。涉及公益林、天然林区域一律不得新增种植槟榔，提前规避毁林违法、财产损失、刑事追责多重风险。各镇、村居委会要同步落实常态化宣传巡查，靠前做好政策解读，引导群众合法合规发展特色农业。

六、健全全民监督机制，拓宽违法举报渠道

坚持共建共治共享，健全“政府监管 + 群众监督”协同共治体系，畅通多元监督举报渠道，广泛发动社会各界主动监督，及时举报毁林种槟榔、侵占林地违建、破坏森林资源违法行为。广大群众可通过林业部门举报热线（0898—67812410）或政务服务热线（12345）反映问题线索。有关部门将严格执行举报人信息保密制度，依法保障举报人合法权益及人身财产安全，推动形成全域覆盖、全民参与、从严打击、标本兼治的强大合力，坚决守牢生态安全底线。 

生态文明是海南自贸港的生命线，保护公益林、天然林是每一位公民、市场主体的法定义务。全县上下须牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，自觉摒弃短期逐利思维，严守林地生态管控底线。本公告管控标准可供全县各镇（含海垦、海胶集团及省、县属国有农林场）参照执行，各镇（含海垦、海胶集团及省、县属国有农林场）可结合辖区林地、槟榔产业实际细化配套执行举措，共同筑牢海南自由贸易港生态安全屏障。

特此公告。

屯昌县自然资源和规划局

2026年9月8日

（原标题：屯昌县自然资源和规划局关于禁止在公益林、天然林内新增种植槟榔的公告）

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