“十五五”期间海南服务业实际使用外资年均增长10%以上

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）8月3日，省政府印发《海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见》（以下简称《意见》），提出充分发挥政策制度开放优势，主动对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准相通相容，打造服务业开放发展新高地，拓展服务半径，做好“服务出海”文章，服务业高水平对外开放取得明显成效，国际旅游消费中心能级显著提升。“十五五”期间服务业实际使用外资年均增长10%以上。到2030年，接待国内外游客达到1.54亿人次，入境游客350万人次，离岛免税购物金额超过500亿元。

为完成上述目标，《意见》提出12项主要任务，分别是：

扩大服务业制度型开放。落地RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）3.0版升级条款，深化原产地规则应用，为企业提供“一站式”关税减免便利服务。持续开展DEPA（数字经济伙伴关系协定）先行先试，进一步深化增值电信业务扩大对外开放试点，鼓励外资企业开展增值电信业务。主动对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），拓展暂时进出境修理、再制造产品进口等监管创新试点范围。

深化服务业扩大开放综合试点。聚焦医疗、金融、数字服务、航天等重点领域扩大开放，探索具有全国影响力的制度创新成果。推动进一步压减海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单和外商投资准入负面清单，优化市场准入环境。建设服务贸易创新发展示范区，打造具有全球影响力的服务贸易创新发展高地，全面落实外资“准入又准营”。

推进商贸会展多元化发展。支持发展新型离岸国际贸易，到2030年，吸引开展离岸贸易的大型跨国企业不少于50家。发展中间品贸易等业态，推动形成面向东盟的中间品集散产业集群。高质量举办中国国际消费品博览会，持续完善会展配套设施，引进培育深海装备、户外运动、经贸合作、旅游消费、医疗健康等国际性品牌展会，建设区域性国际会展中心和会展经济新高地。优化广告产业发展政策环境，推动数字广告业高质量发展。到2030年，成功培育海南自贸港十大品牌展览、十大品牌会议。

做优国际化商事服务。引进培育国际一流律师事务所、会计师事务所、商事仲裁、商务咨询、创意设计、人力资源等机构，抓好涉外法律服务，拓展临时仲裁等应用场景，加快海口江东新区法务区建设，深化自贸港国际商事仲裁中心建设，提升调解机构的专业化水平，着力打造国际商事纠纷解决“优选地”。推进财税服务标准化、涉外会计服务国际化建设。围绕资产流转、资本运作、国企改革、跨境投资等应用场景，加强资产评估行业管理，提高专业化资产评估咨询服务水平。

大力发展国际金融服务。扩大多功能自由贸易账户业务规模和客群范围，促进跨境资金集中运营中心发展，推动跨境资产管理试点业务提质上量。引入境内外金融机构，推动金融机构功能性分支机构转型。建立以投早、投小、投长期、投硬科技为导向，覆盖企业发展各阶段的全生命周期融资体系。培育财富管理、离岸金融、绿色金融、科技金融等专业服务，大力发展融资租赁、跨境资产管理、离岸结算、供应链金融等新业态，创新订单、仓单、存货质押等融资方式，推广供应链票据、数字化融资等新型金融服务工具应用。打造蓝色金融“海南样本”。建设“双港金融合作区”。到2030年，基本形成牌照齐全、功能互补、服务高效的现代金融体系。

壮大多层次资本市场。加大拟上市企业培育力度，依法依规支持上市公司并购重组、再融资。鼓励符合条件的企业通过发行公司债券、资产证券化产品等扩大直接融资规模。引导公募基金公司加强投研核心能力建设，积极发展私募股权和创投基金，高质量建设区域性股权市场。利用融资租赁SPV实质性运营认定政策，做大飞机和船舶等融资租赁服务。

打造深度旅游吸引物。开展擦亮海口演艺、三亚游艇、文昌航天、琼海医疗、万宁冲浪、雨林温泉等“旅游名片”行动。打造海洋主题旅游地标。推动旅游景区强基焕新升级，系统提升景区品牌形象。发展邮轮、低空、自驾、游船、骑行等交旅融合业态。打造会展旅游品牌，推出多款婚庆旅游产品，探索高端定制、个性化康养旅游服务。深化琼港澳合作，引进高品质文旅综合体。建设一批省级乡村旅游度假区。优化“琼旅保贷”风险补偿机制。

提升服务消费便利度。统筹更新景区、交通枢纽等区域多语种国际标识标牌，配套增设图文导览标识，全方位优化入境游览出行体验。培育具有国际辨识度的住宿服务品牌。鼓励发展即时配送业态，打造智慧化沉浸式购物体验，优化线上线下融合服务渠道。到2030年，培育形成不少于20个文旅商融合示范商圈和特色街区。支持建设海口国际美食之都、三亚旅游美食名城。推动“酷游海南”平台迭代升级，拓宽服务触达渠道，提升服务效能。健全消费争议多元化解机制，开展优化消费环境行动。

创新发展文旅体服务。聚焦头部动漫游戏企业精准招商，支持举办动漫、数字文创展。培育AI短剧、电竞赛事、在线文娱等业态。引进国际高端演艺项目。办好海南国际旅游岛欢乐节、“三月三”等重大节庆活动。打造夜间文旅消费新场景，支持景区适当延长开放时间。举办环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等国际性赛事。高标准办好琼超联赛、村VA等群众性赛事。支持各市县打造“一城一品”特色体育项目。

做好时尚购物消费文章。构建“离岛免税+岛内居民日消品免税+跨境电商”多层次供给体系，满足个性化、定制化消费诉求。引导离岛免税经营主体差异化经营，推动品牌、品类与国际潮流同步。适时发放离岛免税消费券，鼓励加大促销优惠力度。支持海口、三亚等城市增设日用消费品免税店。依法依规支持优质商户成为离境退税商店。支持自贸港重点园区布局跨境电商直播基地。鼓励发展“首店、首发、首秀”经济。

丰富高端医疗服务供给。支持博鳌乐城医疗旅游先行区引进国内外高水平医疗机构与专家团队，提升肿瘤、心脑血管、医美抗衰等优势专科服务能力。推动真实世界应用研究转段升级，打造全球创新药械供应链，到2030年，接待医疗旅游游客达到200万人次。建设三亚国家中医药传承创新发展试验区。鼓励医疗机构开展脑机接口临床应用研究，加速实现科研成果产业化。实施外商独资医院领域扩大开放试点，到2030年，引进外商独资医院或中外合资医疗机构3家以上。

扩大高水平教育对外开放。引进国内外优质教育资源，推动新增境外高校独立办学项目和中外合作办学项目，依法依规支持海南比勒费尔德应用科学大学和海南洛桑旅游大学扩大办学规模、提升办学质量。扩大国际学生招生规模，到2030年，签约引进高校30所，开设专业40个，陵水黎安国际教育试验区师生规模达到5万人。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：吴钟旺】

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