16年坚守！海口龙华区蝉联全国综治最高奖“长安杯”

商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者王辉摄影报道)9月19日下午，商报记者从海口市龙华区获悉，在4年一次的的全国社会治安综合治理表彰大会上，中央综治委对海口市龙华区在内的112个单位进行表彰，授予“长安杯”称号。海口市龙华区因平安建设成绩优异荣获“2013年—2016年全国平安建设先进区”荣誉，这是该区自2001年以来连续四届获此殊荣，也是全省唯一一个继2013年被中央综治委授予“长安杯”后再次被授予“长安杯”的县（市区）。海口市龙华区社会治安综合治理委员会办公室被授予“全国社会治安综合治理先进集体”称号。

据了解，“长安杯”是中央对一个城市（区）平安建设、社会治理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖，获得“长安杯”必须连续三届以上（含三届）被表彰为“全国社会治安综合治理先进集体”、优秀市（地、州、盟）、全国平安建设先进县（市、区、旗），每届跨度4年，连续三届共需12年。“长安杯”也是我国综治领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评。

“安居乐业、长治久安”是人民群众的期盼和向往，更是海口市龙华区政法综治工作的目标和动力。16年的坚守，16年的矢志不渝，换来了龙华区65万人民群众安全感和满意度的不断提升，为龙华经济社会发展和人民安居乐业营造了安全稳定的社会环境。

“一把手”工程

强化平安龙华保障

龙华区委、区政府始终把综治工作和 “平安龙华”建设纳入经济社会发展大局中谋划，每年定期召开全区政法综治工作会议。把平安龙华建设作为“一把手”工程，落实党委、政府“一把手”抓社会治理，保一方平安的责任，逐级签订社会治安综合治理目标管理责任书，层层传递压力，持续形成上下联动、条块齐抓综治良好局面。区、镇（街）、村（居）综治工作经费纳入财政预算，全额拨付。自2013年以来，全区综治工作预算经费每年以15%速度递增，为平安龙华建设提供强有力的组织保障和经费保障。

2013年以来，全区未发生在全市、全省造成重大影响的破坏活动、暴力恐怖事件、群体性事件和重大刑事案件，未发生影响国家安全的事件和安全保卫工作重大事故，未发生达到国家规定造成重大影响的火灾事故和安全生产事故，未发生严重产品质量和食品安全事故。“长安之花”再次在海口龙华绽放，可谓实至名归。

多元化解矛盾纠纷

筑牢平安龙华基石

龙华区历来高度重视矛盾纠纷的源头化解工作，始终把矛盾纠纷化解工作作为“民心工程”和“一把手工程”来抓。不断强化区、镇（街）、村（居）三级大调解平台建设，实现了区有矛盾纠纷大调解中心（人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”）、11个镇（街）有调处中心、129个村（居）有调处工作站的调解架构。

不断探索培养职业化、专业化调解队伍，建立以区级大调解中心为枢纽，镇（街）矛盾纠纷排查调处中心为支撑、村（居）矛盾纠纷排查调处工作站为基础，融矛盾纠纷接报、分流、指挥和法律咨询为一体的矛盾纠纷“多元”化解体系,建立健全了区交通事故人民调解中心、诉前委托人民调解、警民联调等调处工作机制, 充分发挥民情议事厅、村（居）乡贤会等社会组织参与矛盾纠纷化解作用，矛盾纠纷化解取得良好成效。2013年以来，全区共调解矛盾纠纷12662宗，调处率100%，调解成功12466宗，调解成功率为98.45%。

严防管控

提升平安龙华形象

为了实现“长治久安”，龙华区不断深入开展打击“两抢一盗”、打黑除恶、缉枪治爆、铁腕禁赌、“命案必破”等专项整治活动，刑事案件发案率得到有效控制，两抢案件逐年下降，人民群众安全感和满意度不断提升。2013年以来，命案侦破率100%，两抢案件不断下降，群众安全感和满意度逐年不断提升，2016年群众安全感和满意度指数达91.45%，居全市前列。同时还组建义务巡逻队130多支2500多人，形成群众广泛参与群防群治的良好氛围，有力提升了社会面的动态管控和突发事件处置能力。

在平安龙华建设工作中，龙华区积极按照省、市要求强力推进禁毒三年大会战，禁毒工作取得显著成效。目前，龙华全区129个村（居）均建立禁毒工作站，配齐禁毒专职人员，全面落实吸毒人员网格化服务管理。区、镇（街）、村（居）禁毒工作经费纳入财政预算，2017年禁毒工作经费达1100多万元。全区新增吸毒人数逐年下降，吸毒人员戒断率逐年提高，吸毒人员占比远低于全省和全市的平均水平，实现在校学生零吸毒。2013年，龙华区成为海南省首个获得“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”荣誉称号的单位，连续4年名列全省禁毒综合考评前列，4次获得全省“禁毒优秀市县（区）”称号。

全面提升社会治理创新水平

激发平安龙华活力

村、社区是与群众生活联系最为紧密的基层组织，提升社区的社会治理水平是夯实平安龙华的基础。龙华区以海垦街道滨濂社区为试点，建立全省首个规范化社区综治中心，为全市综治中心建设提供了可复制、可推广的经验，入榜2016年第三季度全国政法机关创新工作指数前十名。龙华区滨濂社区充分发挥综治中心维护社区和谐稳定的功能，利用视频监控探头对学校、幼儿园等重点部位进行实时监控，还对社区路面停放的电动自行车等进行监控，有效遏制了电动车盗窃案件发生势头，提升了社区居民的安全感。

龙华区在滨濂社区综治中心试点基础上，严格执行中央关于综治中心规范化建设标准，打造社会治理“互联网+”模式。现全区1个区级综治中心、11个镇（街）综治中心、129个村（居）综治中心已按照信息化、智能化、精细化管理标准完成规范化建设，预测预警预防能力不断增强。

利用现代科技手段，不断提升社会治安综合治理的信息化、科技化水平。龙华区通过整合资源，开拓思路，全力打造集视频实时监控、视频会议、可视电话、数据存储等功能于一体的视联网联动中心，将“人、地、事、物”等治安要素全部纳入监控之中，为龙华群众织就一张“平安网”。

龙华区坚持把平安建设与文明生态村创建、文明和谐社区创建及“平安家庭”创建相结合，深入开展系列平安创建活动。目前，全区11个镇（街）均被评为平安建设优秀或达标单位，平安创建覆盖率全市最高。

加强法制宣传，提高群众法律意识是平安龙华建设的重要组成部分。龙华区积极制定落实“七五普法”规划，结合综治宣传月及 “法律六进”等活动，组织人员深入基层采取多种形式进行宣传。全区129个村（居）均设有驻村律师，提供普法和维权服务。

龙华区不断创新社会治安综合治理思路和方法，紧紧围绕服务“双创”、海口生态修复、保护海南绿水青山等中心工作不断提高社会治理能力的法治化水平，先后设立城市管理巡回法庭、旅游巡回法庭、物业巡回法庭、“公安+城管”助力海口市创建国家卫生城市和创建全国文明城市；公安机关加大对超标排放污染环境违法犯罪行为的打击力度，为生态修复和城市更新提供强有力地法律保障。

龙华区相关负责人表示，该区将继续认真贯彻落实“学习习近平总书记视察海南重要讲话精神和建设美好新海南大研讨大行动”活动，紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化的总要求，积极践行省第七次党代会精神和“以人民为中心”的工作理念,不断创新社会治理工作思路，提升社会治理能力和水平，为建设更高水平的平安龙华而不懈努力。