勇担开放使命 聚力全岛封关 书写自贸港答卷——在国新办海南自贸港建设新闻发布会一周年之际

2025年7月23日，国新办在北京举行海南自由贸易港建设新闻发布会。中央相关部委与海南省一同面向全球释放自贸港建设重磅信号，正式宣布全岛封关运作启动时间，系统擘画制度型开放宏伟蓝图，向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。

今天，我们回望这场意义深远的发布会，紧扣发布会提出“更加优惠的货物‘零关税’政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施、更加高效精准的监管模式”的“四个更加”封关政策措施，精心梳理自封关以来的进展成效，以实干实绩践行开放承诺，高标准建设海南自由贸易港，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

新闻发布会现场（张馨 摄）

全岛封关运作平稳开局

海南日报全媒体记者 陈元才 摄

1.“零关税”政策更加优惠，政策红利不断释放

封关以后，海南自贸港进口商品实行“零关税”负面清单管理，清单以外的商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税，目前我们的“零关税”商品税目超6600个，约占全部商品税目的74%，基本涵盖绝大多数制造业门类，极大惠及进口原材料、零部件及生产设备需求企业。随着“零关税”、加工增值免关税等政策全面实施，享惠主体快速扩容，实际业务保持平稳增长，市场主体和人民群众“真金白银”的获得感持续提升。封关以来截至2026年5月31日，“零关税”政策进口货物26.45亿元、同比增长1.2倍，减免税款4.4亿元、增长74.1%；加工增值免关税政策内销货值5.8亿元，减免关税3024.6万元，保税上下游加工增值累计享惠、岛内自产货物纳入增值部分等优化政策全面落地。

2.贸易管理措施更加宽松，市场活力有效激发

国家立足海南自贸港战略定位，出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称：“禁限清单”），赋予海南自贸港更加开放的保税维修政策，大幅放宽保税维修品类、优化监管要求、拓展业务范围，企业可开展总计305个商品编码的产品维修，禁限清单执行例外措施的38个编码的维修资质由海南省自行评估后开展，形成了全国开放度领先的保税维修政策环境，有效降低企业开展跨境维修业务的制度性成本。封关运作以来，依托自贸港政策优势，海南保税维修业态实现跨越式发展，政策开放水平走在全国前列，产业项目持续丰富。截至2026年5月，全省已有保税维修项目24个，维修品类涵盖飞机、便携式电子产品、车用变速箱与发动机、X射线管及配件等高附加值领域，产业覆盖面持续拓宽。在封关政策带动下，海南自由贸易港的吸引力越来越强，更多企业从“观望”变成“进场”。封关半年来，新增经营主体18.6万户、同比增长59.98%，其中新增外资企业1387户、同比增长42.26%。

3.口岸通行措施更加便利，要素流动便捷高效

封关以来，全岛8个对外开放口岸高效通行，10个“二线口岸”运转良好。“一线”对符合条件的“零关税”和保税货物实施径予放行，报关单申报项目从105项精简至33项，进口货物平均通关时间压缩20%；10个“二线口岸”运行顺畅，“二线”出岛申报项目简化60%以上，创新实施“分批出岛、集中申报”深受企业认可，超八成加工增值内销出岛货物适用该模式便捷出岛。低风险货物实现“秒速放行”。封关以来截至2026年5月31日，进出境旅客138.5万人次、同比增长31.8%，越来越多国际游客选择直飞海南、沉浸式感受自贸港的开放魅力。进出境航班9948架次、增长28.8%，船舶2334艘次、增长12.2%，航空、海运出入境流量稳步增长。

4.监管模式更加高效精准，风险防控坚实有力

封关以来，海南实施“智慧+信用”监管，建设运行海关智慧监管平台，汇集商务、公安等35家单位关键数据，联通海南国际贸易“单一窗口”、港口机场场站系统等内外部系统，全面覆盖“零关税”、加工增值等特色业务场景，配置智能查验设备实现高效赋能。联合建立“二线口岸”信用通关制度，加强海关与地方信用监管数据共享，对全省超10万家外贸主体实施信用等级分类管理，高信用企业适用更加便利化的通关措施。持续优化风险防范化解机制。社会管理信息化平台实现全岛闭环管控，常态化打击离岛免税“套代购”。反走私、生态环保、跨境金融等重点领域均未发生系统性风险，有力保障了全岛封关运作在安全轨道上平稳推进。

资料图：建设中的新海港交通综合枢纽项目。记者 汪承贤 摄

回望过去，“四个更加”封关政策措施正不断转化为自贸港建设欣欣向荣的生动实践。全岛封关运作正式启动以来，海南自贸港整体呈现“一线”便利高效，“二线”顺畅有序、政策红利持续释放、市场活力加速迸发、产业发展成型起势、风险防控坚实有力的良好态势，全岛封关运作实现平稳开局。

封关后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件。面向未来，海南将牢牢把握全岛封关运作这一重要契机，主动对接国际高标准经贸规则，不断完善自由贸易港政策制度体系，扎实推进重点领域改革，稳步扩大制度型开放，积极推动重点产业补链延链、优化升级，着力优化软硬件发展条件，持续强化重大风险防控，以更大力度、更实举措高标准推进海南自由贸易港建设。

（原标题：勇担开放使命 聚力全岛封关 书写自贸港答卷——在国新办海南自贸港建设新闻发布会一周年之际）

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