儋州木兰女子执法中队：以“柔”破题 让城市管理有力度更有温度

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 黄桂风）7月的洋浦，烈日如火。滨海公园步行道旁，一队身着藏青色制服的年轻身影停下脚步，没有高声喝令，而是齐齐弯腰，帮摊主将一筐筐沉甸甸的西瓜挪进指定区域。汗水滑落，滴入尘土——这是儋州市综合行政执法局木兰女子执法中队一次普通的街面巡查。

这支成立于2025年11月的队伍，以女性特有的细腻与坚韧，将“说理式”“服务型”执法理念融入自贸港城市管理的毛细血管，探索出一条“刚柔并济”的治理新路。

应运而生：从“不敢开口”到“双向奔赴”

2025年11月1日，木兰女子执法中队正式成立。彼时，海南省正全力推进司法体制改革，打造“四张清单”，推行“柔性执法”。儋州作为海南西部中心城市，洋浦作为自贸港先行区示范区，亟需一支既能严守法律底线、又能传递法治温度的执法队伍。“我们要让执法不仅有力度，更有温度”——这是建队的核心初衷。

“谁说女子不如男！”戏文里的唱词，在这里成了日常。队名“木兰”经过反复斟酌，既致敬花木兰的巾帼精神，也象征着新时代女性力量的觉醒。选拔标准严苛而明确：首要条件是法学专业背景，确保“能讲清法理”；其次是地域覆盖，儋州下辖16个乡镇、3个办事处，每个乡镇都要有队员驻点；最后才是形象气质，要打造儋州执法的一张“靓丽名片”。

然而，转型并非易事。中国社科院大学研究生郝晓蕾，2022年作为选调生来到海南，此前一直在法制案审科“坐办公室”，整天与案卷和法条打交道。初次上街执法，她“张不开嘴”。看着长期占道的卖水果大姐，想说“往边上挪挪”，但喉咙像被什么堵住了，就是不好意思开口。

改变发生在洋浦普瑞综合市场。那位大姐在一次次劝导和队员们主动帮忙搬运后，终于有一天主动把摊位往里缩了一截。“那一刻，不是因为我开了多少罚单，而是看到了‘双向奔赴’，特别有成就感。”郝晓蕾说。

2002年出生的本地姑娘陈妹，从最初“手心冒汗”的新人，成长为群众与执法队伍之间的“桥梁”。凭借方言优势和对地方风俗的了解，她化解了不少沟通难题。“参加执法工作让我学会了换位思考，既要守住底线，也要理解群众谋生的不易。”陈妹说。

护航营商：“刚柔并济”的执法智慧

木兰女子执法中队的“柔”，并非无原则的妥协，而是“刚柔并济”的智慧。

她们在实践中探索出“先劝导讲法、再示范帮搬、后常态回头看”的“三步走”策略。面对“笑嘻嘻地答应、磨磨蹭蹭不动”的拖延战术，她们也有办法——“来，我们一起搬！”这种“共情式”执法，消融了管理者与被管理者之间无形的坚冰。

在企业执法领域，这种智慧体现得尤为明显。在海南逸盛石化有限公司，一起不予行政处罚的案例成为柔性执法的标杆。该企业因大气污染物排放监测数据失真被调查，儋州市综合行政执法局商请环境局，邀请专家与专业机构进行鉴定、原因分析，最终确认相关数据不合格均由于客观原因造成，企业不存在主观故意违法，为其免去两万元罚款。

“还原了真相，让我们企业减免了一些不必要的负担。”海南逸盛石化有限公司HSE部副经理杨高波说。洋浦陆顺汽车检测服务有限公司总经理谢庆贺同样感受到了柔性执法的温度：“执法局的帮扶整改，通过实施柔性执法，为我们企业减轻了很大的负担。”

这种“服务型执法”赢得了企业点赞。木兰女子执法中队依托“企业回访制”，不仅关注处罚，更关注“预后”——帮助企业“信用修复”。过去，企业被处罚后信用受损，流程就此结束；现在，她们会跟踪到底，指导企业整改，协助其恢复信用，“让企业进得来、留得住”。

科技赋能：“智慧防控”守护千年文脉

柔性执法同样需要锐利的“眼睛”和高效的“触角”。

“严禁占道经营，请爱护环境卫生……”近日，木兰女子执法中队的街面巡逻队伍中，多了一位特殊的“战友”——一只搭载智能语音系统的机器狗。它迈着稳健的机械步伐，用清脆的语音循环播报文明规范，将生硬的法规转化为悦耳的提醒，成为街头流动的“宣传哨”。

在洋浦千年古盐田上空，无人机正嗡嗡盘旋。搭载高清摄像头、热成像仪、喊话器的执法无人机，可实时获取古盐田全域影像，精准识别游客踩踏盐槽、违规搭建、垃圾倾倒等行为，破解了传统地面巡查视野盲区多、效率低的难题。

“我们以千年古盐田保护为切入点，将无人机技术与传统执法模式深度融合，构建起‘天上飞、地上查、网上管’的立体执法新格局。”儋州木兰女子执法中队队员张冬梅介绍，结合人工智能算法对历史数据进行分析，能够预判游客密集时段、高风险区域，为执法资源调配提供科学依据，让执法从“被动应对”转向“主动预防”，推动综合行政执法从“人海战术”向“智慧防控”转型升级，打造出具有自贸港特色的执法新业态。

“空中发现+地面处置”的无缝衔接模式，大幅提升了执法效率。如今，无人机中队已在生态环境保护、旅游景区巡查、伏季休渔期执法等领域大显身手，成为不可或缺的“空中尖兵”。

党建引领：文化铸魂践行为民初心

这支巾帼队伍的凝聚力，源于坚强的党建引领。

2026年是中国共产党成立105周年。在这一具有特殊意义的年份里，儋州市综合行政执法局洋浦分局党支部以扎实的党建工作和突出的执法实绩，获评2025年度市直机关“四强”党支部。这份荣誉，是对洋浦分局党支部始终坚持党建引领、深度融合业务、积极担当作为的充分肯定。

洋浦分局党支部立足“文化+执法”品牌建设，以东坡文化为切入点，打造“国学文化学堂”，通过文化浸润传承“民为本”思想，将文化软实力转化为“法理相融”的治理能力。同时，持续开展“春暖花开”助童行动，与儋州市特殊教育学校建立长期帮扶机制，35名党员与特殊儿童“一对一”结对，累计捐赠4万余元，曾获海南省慈善总会、儋州市慈善总会颁发的突出贡献奖、优秀组织奖。

从“企业上门找”到“部门主动访”，企业对政策和法律法规的知晓度提升40%以上；信用修复速办速结，办结110余件处罚修复，比同期增长180%；企业投诉量同比下降75%，经营主体满意度持续提升……一串串数字背后，是儋州探索建立全链条柔性执法体系的扎实成效。

儋州市综合行政执法局党组成员、洋浦分局局长徐少华表示：“木兰女子执法中队是儋州洋浦探索‘刚柔并济’城市管理新模式的重要实践。我们将继续深化‘服务型、说理式’执法理念，以科技赋能为支撑，以党建引领为保障，让柔性执法既有力度更有温度，全力打造法治化营商环境，为海南自贸港建设贡献巾帼力量。下一步，将围绕‘内强素质、外拓服务’持续发力，实施‘木兰成长计划’，开展法律法规、沟通技巧等专项培训，让这支队伍成为市民看得见、找得到、信得过的贴心‘守护者’。”

从“不敢开口”到“主动帮扶”，从畏惧冲突到赢得点赞，木兰女子执法中队的实践，是儋州洋浦优化营商环境的一个缩影，也是海南自贸港社会治理创新的一次生动尝试。这股来自儋州洋浦的“巾帼力量”，正用实际行动诠释着新时代的“木兰精神”——坚韧、清白、温柔大爱，为自贸港建设撑起“半边天”。

【责任编辑：郭　尚】

【内容审核：李彦昆】

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