让信用成为海南自由贸易港发展的“硬通货”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）近日，海南省政府印发《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》），提出建立与高标准建设海南自由贸易港相适应、与国际高标准经贸规则相衔接、与建设既“放得活”又“管得好”的经济秩序相协调的高水平社会信用体系，全域建成全国社会信用体系建设示范区，让信用成为海南自由贸易港发展的“硬通货”。

《规划》对“十五五”期间社会信用体系提出的目标有：一是主体诚信达到新高度。如：五类主体信用记录全覆盖。二是信用监管迈上新台阶。三是信用经济实现新突破。如：信用在企业生产经营要素供给、降本增效方面普遍运用，支撑“45432”发展架构作用明显。四是信用服务开放呈现新图景。五是信用法治化规范化水平得到新提升。

为达成上述目标，“十五五”期间，海南将建设主体诚信口碑港作为重点任务之一，具体有：

建设诚信政府“金字招牌”。建立健全政府诚信记录。开展政府合同诚信履约监测，实施政府失信行为认定和失信惩戒措施，依法对失信主体限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。探索政府合同履行社会监督机制。开展涉企历史遗留问题攻坚行动和“新官不理旧账”集中整治，持续优化疑难复杂历史遗留问题法治会诊机制，实现历史遗留问题动态清零。

完善经营主体信用建设。建立企业信用状况综合评价体系。健全以公共信用综合评价为基础、分行业分领域的行业信用评价制度，构建行业内评价规则统一、评价过程规范、评价结果互知、应用场景广泛的公共信用评价体系，推动不同行业信用评价协同。大力培育优质企业，公共信用评价结果优级企业占比达8.5%。鼓励经营主体主动向公共管理机构、金融机构和经批准设立的信用服务机构提供信用信息，鼓励公共管理机构、经批准设立的信用服务机构等依据经营主体提供的信用信息为经营主体增信。

强化个人公共信用保护。出台个人公共信用管理地方性法规，规范个人公共信用信息采集、共享、应用机制，严格依法开展个人失信惩戒，赋予个人信用查询、异议、修复等权利。实施“金椰分”守信激励计划。开展个人专项信用报告替代有无违法违规记录证明改革。实施重点职业人群信用管理。

除此以外，海南还将发展信用经济新高地作为重点任务，举措是以信用赋能产业的方式，如：聚焦“45432”发展架构，围绕产业链、供应链、价值链，建立信用应用场景创新实验室，推动跨部门信用信息共享和应用协同机制，发挥信用在招商和融资、水电气供给等要素保障方面的作用，实施强链补链延链，加快建设具有海南特色和优势的现代化产业体系，打造信用服务产业发展的新高地。充分应用信用审批、沙盒监管、柔性执法等模式，加大信用贷款融资支持力度，赋能未来产业快速发展。推进税务、商务、旅文、农业、住建、交通、市场监管等领域行业信息系统信用应用改造，提升“信用+数字”支撑产业发展的能力。

又如：信用+南繁种业。立足三亚南繁硅谷定位，按照全省统一的南繁信用评价标准，融合科技城创新积分制评价模式，归集科研、生产、经营、知识产权保护等信用信息，构建覆盖“育繁推”全链条的南繁信用评价体系，对高信用主体给予审批绿色通道、财政倾斜、通关便利等支持，重拳打击套牌侵权、制假售假等行为。

“十五五”期间，还拟打造信用监管“海南样板”。推进“极简审批”改革，全面向工程项目等领域延伸。深入实施市场准入承诺即入制改革，持续扩大市场准入承诺即入制事项清单，强化对适用市场准入承诺即入制经营者的信用监管。全面推进涉企经营许可事项告知承诺制。深化信用等级审批，对信用状况良好主体实施“信用免审”、审批提速、绿色通道、容缺受理等激励措施。创新“信用+AI+智能预审”服务，全面提升经营主体信用应用场景体验。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：李彦昆】

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