海南入境旅游迎来高速增长 全力打造世界一流国际旅游消费目的地

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉 柯育超 摄影报道）6月17日，海南自由贸易港封关半年新闻发布会在海口举行。会上，海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长、新闻发言人李海钢介绍，封关半年海南入境旅游市场发展成效与旅游服务质量提升相关举措。依托自贸港政策红利，海南入境旅游迎来高速增长，同时通过常态化市场整治、数字化信用监管，持续优化旅游消费环境，全力打造世界一流国际旅游消费目的地。

多维释放开放红利 入境旅游市场高速扩容提质

全岛封关运作以来，海南自贸港政策红利持续释放，旅游市场热度节节攀升，自贸港文旅开放优势充分彰显，呈现出稳中有进、量质齐升、开放提速的良好态势。

第一，市场跑出“加速度”，多元客源均衡发力。初步核算，2025年12月—2026年5月，全省接待国内外游客同比增长12.0%，其中入境游客134.40万人次，同比增长93.9%，接待入境过夜游客565.77万人夜，同比增长117.7%。俄语区市场继续领跑，东南亚市场稳步恢复，港澳台市场保持活跃，欧美澳新远程市场快速上升。6月举办的海外旅行商海南行活动汇聚400余位国际旅游组织代表、境外旅行商，通过政策推介、资源展示、洽谈对接与实地踩线等方式，促成合作意向226项，为客流持续增长注入长效动能。

第二，政策释放“新红利”，开放优势叠加放大。海南对86个国家实施入境免签政策，开放便捷度位居国内前列。在航线网络方面，依托航权开放政策，全省共开通78条境外客运航线，通达25个国家及地区45城，三亚—布拉格第七航权航线加密带动捷克游客增幅超10倍，今年6月下旬还将迎来海口—重庆—马德里新航线开通，远程市场通达性进一步提升。离岛免税、封关运作等一系列政策的叠加效应正在加速显现，为入境旅游发展提供了坚实的制度保障。

第三，推广织密“全球网”，国际影响力持续扩大。海南已在全球31个国家和地区设立46个旅游推广办事处，组织推介、踩线、展览活动近百场。同时，积极推进与美国有线电视网、欧洲新闻台等媒体的全球传播项目，策划“LET'S HAINAN·天涯茶话”媒体沙龙等系列活动，邀请欧洲、香港等多批次境外媒体来琼采风踩线，有效扩大海南旅文外宣媒体“朋友圈”。

第四，医旅打造“新引擎”，产业融合塑造核心竞争力。积极推动省内重点入境旅行社与乐城医疗机构对接，在线路设计、客源引流等方面达成合作，并携手赴境外参加专业展会、开展渠道对接。2026年1—5月，博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待境外医疗游客大幅增长，客源覆盖全球14个国家和地区。医旅融合突破性增长，成为海南入境旅游差异化竞争的新引擎。

李海钢表示，下一步海南将抓紧转化海外旅行商海南行合作成果，持续挖掘自贸港政策潜力，加密航线网络、精耕“一区一策”推广、壮大国际推介队伍，以十大旅游名片为核心IP持续提升全球影响力，高标准打造世界一流国际旅游消费目的地。

重拳整治数字赋能 全方位升级旅游服务消费体验

李海钢介绍，海南始终把旅游服务质量提升作为优化旅游环境、擦亮旅游金字招牌的重要抓手，成立了省建设国际旅游消费中心和旅游市场整治领导小组，由省委书记、省长担任双组长，高位统筹部署工作。2026年春节旅游市场“火热且平稳”，游客总人数、旅游总花费同比实现大幅增长，“五一”假日期间全省涉旅投诉同比下降18.7%。

一是统筹部署开展集中整治工作。联合公安、市场监管等部门，开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治工作。坚持以案开路，加大“诉转案”的督办力度，压紧压实工作责任。整治未足额缴纳质保金、游离于电子行程监管的旅行社等顽疾。5月份，部署开展旅行社和导游执业规范等7项攻坚行动，重拳打击各类违法违规行为。近期将出台《关于涉旅投诉与执法办案月度通报制度》《海南旅游行业季度投诉前十公示制度》，推动构建法治化、常态化的监管体系，为服务质量提升提供制度保障。

二是线上线下协同推动市场治理。线上联动网信部门开展专项网络巡查，清理网络平台涉旅负面信息。联动交通部门共享旅游大巴车车载视频等数据，实施旅游团队行程动态监管。线下联合公安、市场监管等部门加强常态化执法检查，今年以来，全省累计出动执法人员1.16万人次，检查经营主体0.76万家次，立案166件，处罚导游3人，吊销旅行社2家、导游证1个。对投诉较多和被行政处罚的酒店民宿、旅行社等企业进行全网通报，发布负面典型案例，倒逼从业主体守法经营。

三是数字赋能推动监管精准高效。发挥“海南放心游”旅游消费先行赔付平台作用，高效化解旅游消费纠纷。截至目前，平台累计受理旅游投诉2.5万笔，为游客挽回1094.63万元，切实保障游客放心游。建立信用档案，推广“金椰分”信易游、信易住、信易阅等应用场景；实行“一社一码、一导一码”信用监管；建立投诉分级分类监管机制，依规认定9家旅行社、2名导游、1家娱乐场所、1名旅游从业人员为严重失信主体并公示，实施全国联合惩戒。我们正在制定《旅游和文化市场信用激励与惩戒工作指引》《旅游文化市场守信激励与失信惩戒措施》等文件，将覆盖全省旅游文化各类主体（人员），对守信主体落实简化审批等正向激励，对轻微失信、严重失信主体分级分类实施差异化惩戒监管。

李海钢表示，下一步，省旅文厅将持续统筹多部门纵深推进旅游市场综合治理，补齐行业服务短板，持续提升游客出行体验，营造放心舒心的国际化旅游消费环境。

【责任编辑：韩　婧】

【内容审核：孙令卫】

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