《海南省“十五五”应急管理体系和能力建设规划》印发

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）5月27日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”应急管理体系和能力建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》系统谋划了“十五五”时期海南应急管理事业发展的目标任务和实施路径。现将有关内容解读如下。

出台背景和意义

“十四五”期间，海南应急管理工作取得明显成效，应急管理体制机制不断完善，安全生产形势持续稳中向好，防灾减灾救灾能力持续提升，应急指挥救援能力明显增强，突发事件应对处置更加高效，为海南自由贸易港建设营造了安全稳定的环境。

“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，做好应急管理工作意义重大。《规划》明确了“十五五”时期我省应急管理体系和能力建设工作的总体要求、重点任务和重大工程，为建设与海南自由贸易港相匹配的现代化应急管理体系提供了行动指南。

主要内容

《规划》由五部分构成，分别为现状与形势、总体要求、重点任务、重大工程、保障措施。具体是：

第一部分是现状和形势。在总结“十四五”时期应急管理工作成效、存在问题和不足的基础上，结合海南自由贸易港全岛封关运作发展阶段，认真研判政策、科技、开放带来的发展机遇，为“十五五”时期海南应急管理工作奠定现实基础，找准发力方向。

第二部分是总体要求。明确《规划》编制的指导思想和基本原则，提出了到2030年、2035年的建设总体目标，同时从海南省“十五五”时期应急管理工作实际出发，设定了七项主要指标并提出定量要求。

第三部分是重点任务。提出6项重点任务，就进一步构建现代化应急管理体系，重点提升风险防范化解能力、新质应急救援能力、综合支撑保障能力、基层应急管理能力和区域交流合作水平提出具体措施。

第四部分是重大工程。谋划了5项重大工程，突出“应急管理效能提升”“事前预防能力提升”“关键救援能力提升”“综合保障能力提升”和“基层应急能力提升”，以项目建设推进为重点任务落实提供支撑。

第五部分是保障措施。从“加强组织领导”“加强投入保障”和“加强监督评估”三个方面提出保障措施，确保《规划》任务有序推进。

主要特点

一是突出事前预防。《规划》着力推动公共安全治理模式向事前预防转型，从健全源头管控机制，强化风险隐患治理，加强监测预报预警，稳步提高本质安全水平，推动企业从“他律”向“自律”转型等方面发力，强化事前预防能力。

二是突出强化救援能力。《规划》坚持实战导向，优化救援力量布局，强化救援队伍战斗力建设，健全联合指挥调度机制，提升应急救援能力和极端复杂条件下的实战处置水平，有效筑牢“救的最后一道屏障”。

三是突出要素保障和项目支撑。《规划》坚持科技引领，加强应急管理信息技术、多元化物资、人才队伍保障，提高应急管理科学化、专业化、智能化水平，实现重大突发事件处置保障体系更趋完备。科学谋划20个重大项目，着力补齐应急管理核心能力短板。

四是突出基层基础。《规划》坚持强基固本，完善基层应急组织体系，提升基层应急响应能力，注重发挥市场机制作用，高效开展灾害救助恢复，加强全民安全宣传教育，提升公众群防群治意识和自救互救能力，打通应急管理“最后一公里”。

五是突出自贸港特色。《规划》立足海南岛屿型地理特征和自由贸易港全岛封关运作新形势，突出琼州海峡安全、海上运输风险、化工园区安全防控、热带雨林森林火灾防控、南海区域应急救援等重点领域风险，针对性提出防控措施。并结合自由贸易港深化改革开放优势，强化与粤港澳大湾区、东南亚地区的应急交流合作，提升海南自由贸易港应急管理的国际化水平。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

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