《海南省“十五五”教育事业发展规划》发布！权威解读→

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉）近日，海南省人民政府办公厅正式印发《海南省“十五五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和省委、省政府关于加快建设教育强省的实施意见，紧扣海南自由贸易港建设国家战略，系统谋划了“十五五”时期海南教育事业发展的目标任务和实施路径。

出台背景和意义

“十四五”时期，海南教育事业取得长足进步，发生了全方位、开创性、格局性的变化。全省多项教育指标超过全国平均水平，海南大学进入软科中国大学排名百强，国际教育创新岛建设取得明显突破，教育综合改革纵深推进。

“十五五”时期是教育强省建设承前启后的关键阶段，是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上实现高质量发展的五年。面对新形势新要求，海南需要主动承担构建面向全球的教育开放新平台的重要使命，在跨境教育服务、国际学历互认等领域突破创新，持续擦亮“留学海南”品牌；同时更好满足人民群众对高品质教育服务的需求，优化教育资源配置，弥合城乡教育鸿沟，建立适应技术迭代的终身学习体系。《规划》明确了未来五年海南教育事业发展的总体要求、主要任务和保障措施，为建设与高水平自由贸易港相匹配的现代化教育体系提供了行动指南。

主要内容

《规划》共分为四个部分，包括规划背景、总体要求、主要任务与路径、组织与保障。其中，主要任务与路径涵盖9个方面重点任务。

（一）坚持立德树人培根铸魂，培育红色琼崖时代新人

加强党对教育工作的全面领导，推进思想政治工作守正创新。完善“红绿蓝”特色中小幼德育体系，促进学生德智体美劳全面发展。实施学生体质强健计划、学校美育浸润行动和劳动教育提升行动，深入实施学生心理健康专项行动。加强教材建设管理和语言文字工作，深入推广国家通用语言文字。

（二）推进基础教育公平优质，筑牢教育强省战略根基

构建城乡一体的优质教育资源配置网络，建立学龄人口变化监测预警机制，实施“优质基础教育学校”引进扩优工程。推进学前教育普惠优质发展，稳步增加公办幼儿园学位。加快推进义务教育优质均衡发展，实施薄弱学校提升工程，促进普通高中优质特色发展。统筹巩固“双减”成果和提升教育教学质量，推广高效课堂模式，做好科学教育加法。

（三）提升高等教育综合实力，服务自贸港高质量发展

以海口、三亚、儋州、陵水为中心带动区域联动发展。支持海南大学力争进入世界一流大学行列，支持省属高校分类发展。统筹学科专业设置调整，瞄准深海、种业、航天、数字经济、人工智能等重点产业，集中资源建设一批急需学科专业，对社会需求明显不足的学科专业进行预警、停招或撤销。加大拔尖创新人才培养力度，构建产教深度融合人才培养体系。

（四）一体推进教科人发展，凸显创新要素集聚效应

依托三亚崖州湾科技城高新区、陵水黎安国际教育创新试验区等重点园区，深化“园区+科研+教育”人才培养模式，将崖州湾科技城高新区打造成教科人一体推进的海南样板。建设高能级科技创新平台，推动高校科技成果转移转化，全面增强高水平青年人才自主培养效能。

（五）构建现代职业教育体系，锻造大国工匠技能人才

构建职业教育贯通培养体系，一体化设计中职、高职专科、高职本科、专业学位研究生教育相衔接的职业教育框架，构建具有海南特色的“东西南北中”职业教育布局。建立专业设置动态调整机制，紧密对接产业链、创新链。大力深化产教融合，培育产教融合型企业，建设现代产业学院。

（六）加强教育人才队伍建设，培养高素质专业化教师

健全师德师风建设长效机制，实施教育家精神铸魂强师行动。加大高层次教育人才引育力度，依托“四方之才”汇聚计划和“南海”人才开发计划等，实现高层次教育人才量质双升。深入实施“好校长、好教师”引育工程，加强教师分层分类分岗培训。深化教师管理综合改革，强化教师待遇保障，落实尊师惠师举措。

（七）加快数字赋能教育转型，建设智慧教育岛

构建泛在智慧学习基础环境，持续做好国家智慧教育平台海南全域应用试点，打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的数字化学习网络。建立AI赋能的智慧教育体系，建设人工智能教育大模型，全面开设人工智能通识课程，推动智能技术与教育教学深度融合。创新数字治理方式，推进学习型社会建设。

（八）推动教育对外开放升级，建设国际教育创新岛

吸引顶尖境外高校到海南独立办学，打造教育对外开放集中展示窗口，支持陵水黎安国际教育创新试验区完善“五互一共”人才培养模式。推动国际产学研用协同发展，支持三亚崖州湾科技城高新区建设国际高等研究院。加快国际中文教育出海，打造“中文+”教育合作枢纽。塑造“学在海南=留学海外”品牌，积极参与全球教育治理。

（九）持续深化教育综合改革，提升教育治理水平效能

持续深化新时代教育评价改革，推进基础教育“四个质量指南”评价标准改革。积极稳妥推进考试招生制度改革，深化“机器管招生”全覆盖改革实践，完善“文化素质+职业技能”职教高考办法。推进教育治理体系和治理能力现代化，加快教育领域地方性立法。推进家校社协同育人一体化发展，构建联动高效的教育大安全格局。

特色亮点

（一）紧扣自贸港需求，服务国家战略《规划》

紧紧围绕海南自由贸易港“45432”发展架构，瞄准深海、种业、航天、生物制造、数字经济、人工智能等重点产业，集中资源建设一批急需学科专业。同时，提出将崖州湾科技城高新区打造成教科人一体推进的海南样板，推动教育链、创新链、人才链、产业链“四链”深度融合，使教育成为支撑自由贸易港高质量发展的基础性、战略性力量。

（二）突出国际教育创新岛和智慧教育岛两大特色

《规划》明确到2030年，国际教育创新岛和智慧教育岛特色更加彰显。在教育对外开放方面，提出吸引世界排名前100的顶尖高校来琼独立办学，支持陵水黎安国际教育创新试验区师生规模达5万人，塑造“学在海南=留学海外”品牌。在数字教育方面，提出建设人工智能教育大模型，全面开设人工智能通识课程，打造智慧课堂新样态，推动海南成为展示中国教育数字化成果的重要窗口。

（三）聚焦民生关切，回应群众期盼

《规划》在基础教育领域提出一系列惠民举措：新增约7万个公办普通高中学位，公办园在园幼儿占比达到60%，普惠园覆盖率达到90%，稳步扩大免费教育范围并探索延长义务教育年限。实施薄弱学校提升工程，义务教育优质均衡国家评估认定通过率达到73%。同时，全面落实学生体质强健计划，控制儿童青少年总体近视率和肥胖率上升，深入实施学生心理健康专项行动，切实守护青少年健康成长。

（四）强化改革创新，破解发展瓶颈《规划》

坚持问题导向，提出建立学龄人口变化监测预警制度，探索适应人口变化的师资调配机制；推行教师岗位“职务能上能下，待遇能升能降”的动态聘任机制；对社会需求明显不足的学科专业进行预警、停招或撤销；建立学科建设“红黄蓝”动态预警制度。一系列改革举措着力破解制约教育高质量发展的体制机制障碍，激发教育发展活力。

【责任编辑：刘如英】

【内容审核：李彦昆】

版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。