点赞!海口鸭尾溪美舍河等9水体经整治不臭了

▲鸭尾溪河道旁竖着“河长”公示牌

■商报讯  2015年9月、11月，海南省政府先后召开了全省水污染治理电视电话会议和全省城镇内河湖水污染治理现场会议，部署和推进城镇内河（湖）水污染治理工作，要求由省水务厅实施城镇内河（湖）质量目标管理，推行“河长制”。

今年以来，国际旅游岛商报以《“河长”大人，上了“牌”就要接电话哦》《海南将督查“河长制”落实情况“河长”不接电话扣5分》等为题，对“河长制”的落实情况进行跟踪，刊发了系列报道，引起社会很大反响。

据了解，海南在全省64条内河湖试行“河长制”，走在了全国前列。那么，“河长制”的推行在水体治理方面有哪些好处？目前黑臭水体的治理效果如何？12月6日，省水务厅相关负责人、海口市水务局相关负责人、河长等相关人员在海甸岛五中路以鸭尾溪为例向媒体介绍了推行“河长制”的有关情况，省水务厅相关负责人向商报记者做了具体的介绍。

到2018年力争河流水质达Ⅳ类以上

2015年5月下旬至6月上旬，省人大常委会执法检查组到海口、三亚、洋浦等地组织开展了全省《水污染防治法》贯彻实施情况的执行检查。发现全省18个市县的城市内河，仅有60%监测断面符合水环境管理目标（地面水Ⅲ类或Ⅳ类标准）要求，劣于地表水Ⅴ标准的比例在20%以上，主要分布在海口、三亚等市县。2015年第一季度全省水环境质量状况的报告显示，三亚、文昌、五指山、东方、澄迈和屯昌6个市县的城市内河水质达标率为0%，海口城市内河水质达标率为11.1%。

“2015年8月中旬，我们对全省五大河流水环境进行了调查，调查后，决定对全省受污染的64条城镇内河（湖）进行一次集中专项治理，并编制《海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》。”海南省水务厅副厅长沈仲韬表示，为了让整个内河（湖）治理工作有计划、有方向地进行，水务厅相关部门负责人一年前就开始着手准备了。

“我们将从水安全、水环境建设、水生态建设、水景观建设、水文明建设等多方面去入手整治，确保到2018年，治理范围内河流段消除劣Ⅴ类水体，力争达Ⅳ类及以上水质，实现城镇建成区基本消除黑臭水体，全省城镇内河（湖）水环境质量总体明显改善。”沈仲韬表示水务厅将继续跟进整个河流（内湖）的治理工作。

▲鸭尾溪河长杨柳芳接受媒体采访

推行“河长制”海口9水体消除黑臭

记者了解到，为了确保水污染治理的顺利推行，2015年9月、11月，省政府先后召开了全省水污染治理电视电话会议和全省城镇内河湖水污染治理现场会议，省水务厅按照会议精神，研究制定《海南省城镇内河（湖）“河长制”实施办法》。实施办法规定，“河长制”的推行，要按照“明确目标、落实责任、综合治理、严格考核”的要求，建立市、县（区）、乡（镇）三级负责人层层负责的责任体系。另外，将“河长制”落实情况纳入全省生态环境六大专项整治督查考核，每年上下半年各考核1次，对不履行或不认真履行职责，治理和管护不力的，要通报批评。

在“河长制”实行以来，通过在河湖显要位置树立“河长制”公示牌，标明河长负责的范围、职责、整治目标和监督电话等，明确了河湖管护的的责任人；同时每年对河长制落实情况进行全面考核，增强了河长自觉履行职责意识，解决了河道水环境管理责任不清、责任不明的问题，还解决了过去河道水环境问题多、反复治、集中治等问题，形成“一河一档”“一河一策”常态化管理。

记者在鸭尾溪也看到了“河长制”管理公示牌，公示牌写着该河段的主要信息以及河长的联系方式。

目前，海南实施“河长制”已近一年，那么，海南城镇内河（湖）水污染治理成效如何呢？海南省水务厅副厅长沈仲韬介绍，自“河长制”实行以来，各市县采取截污纳管、河道清淤、雨污分流管网改造等工程措施推进64条城镇内河（湖）综合治理，目前已有43个动工治理，有8个水体治理基本完成，其中海口市鸭尾溪、美舍河、沙坡水库等7个水质有所好转，均达到功能区标准要求，美舍河等9个水体消除黑臭现象。按水质治理目标评价，海南全省64个监测断面有28个水质达标，水质达标率从去年的4.7%上升到了目前的43.8%。以市场化模式让治理工作高效运行水污染的治理不能单靠老一套的做法，要通过新的模式整治并且长期维持下去。海南省多市县采用市场运作的方法，引入社会资本，采取PPP模式，让技术可靠、诚信度高、运行稳定的水环境治理公司参与到城镇内河（湖）污染治理建设中来。

据悉，海口市采取“PPP+EPC+审计过程监管+专家团队全程咨询”的模式，投资37亿元，在全面治理32个污染水体的同时，通过政府购买服务方式选择专业公司对城镇内河湖实行长效管护15年。

三亚市也积极推进河湖治理立法进程，由市人大组织编制了《三亚市河道生态保护管理条例》，明确河长管护责任，并经省人大批准实施。陵水县也推出了河湖“街道化管理”模式，每年投资372万元委托专业公司，对陵水河进行清淤疏浚、清洁水面、打捞垃圾等，实现河湖卫生常态化管理。

▲12月6日，海甸岛整治后的鸭尾溪

鸭尾溪整改效果明显附近居民点赞

据杨柳芳介绍，鸭尾溪和白沙河为横沟河右岸分支，位于海甸岛的中部，属于感潮河段，河床宽度变化较大，随着城市道路网的建设，该水系被和平大道、海达路等截为几个部分，水系各部分靠涵洞（管）连通，过水面积小；另外，鸭尾溪、白沙河水系自身流动贯通性较差，利用潮水补换能力有限，造成了水质不佳，沿岸流域周边形成点源污染及河床积淤严重形成内源污染对水体造成了影响。“总体来说，鸭尾溪的治理条件太苛刻了，鸭尾溪的整治工作从今年5月份开始，到8月份的时候，水体黑臭的现象已经不存在了。”杨柳芳说，接下来，他们将继续以水质提升及水环境综合治理为工作重点，还海口人民一条清澈的鸭尾溪。

据了解，鸭尾溪的总体治理思路是“控源截污、消除内源、活水畅流、生态修复、综合整治”，分为应急治理阶段和水质提升及综合治理阶段。“目前已实施完成鸭尾溪、白沙河应急治理，主要内容包括应急截污、内源清除、活水畅流、生态修复等，其主要目的为阻止水体继续恶化，截断并逐步清除污染源，并通过水生态修复等措施初步净化水质，达到消除黑臭的目标。”中国葛洲坝集团有限公司海口水环境综合治理项目的副总工徐忠说。

鸭尾溪目前已经消除了黑臭的情况，水中的垃圾也有人专门清理，相比于之前的脏乱差的现象，市民纷纷点赞。“以前在家我都不敢开窗户，一打开就有一股刺鼻的味道飘进来，现在都闻不到了。”住在鸭尾溪附近的程阿姨告诉商报记者，现在饭后有时间还会到鸭尾溪附近散散步。

实现“河长制”全覆盖创新管护机制

“河长制”实行以来，我省在水体治理方面虽取得可观成效，但为全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会提供良好的水生态环境，仍任重而道远。沈仲韬在接受采访时表示，我省将在总结目前城镇内河湖“河长制”经验的基础上，研究制定全省骨干河道推行“河长制”，“十三五”期间在全省所有江、河、湖泊全面推进“河长制”，完善省、市（县）、镇（乡）三级河长制责任体系，实现河长制全覆盖。同时，总结海口市采用专业公司采用（PPP模式）对城镇内河（湖）实行长效管护的经验做法，推广河湖“街道化管理”模式。

沈仲韬说，考核是落实河长制效果的关键。省水务厅将研究制定《海南省“河长制”考核工作方案》，进一步完善“河长制”考核评价和奖惩体系，量化、细化“河长制”管理绩效，争取将“河长制”考核纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，对河湖治理管护不力进行“一票否决”。还将从管理方法上对河湖管护机制进行创新，完善河长考核监督机制，推进河湖岸联建联管机制，实现全省全部河湖有人管、有钱管、长效益，让海南的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。