18项税收政策在海南自贸港落地生根

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）11月21日上午九点，“高标准建设海南自由贸易港”（天津市）专场新闻发布会召开。会上，海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正介绍了海南自贸港的税收政策。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》），特殊的税收制度安排是海南自贸港政策制度体系的保障。这也是海南自贸港政策制度体系，有别于包括天津自贸试验区在内的国内其他开放平台的重要特征。当然，这也为不同平台发挥各自优势，协同合作，提供了切入点和方向。《总体方案》对特殊的税制安排作出了明确部署，即，以贸易投资自由化便利化为重点，围绕“一线放开、二线管住、岛内自由”，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

经过几年的改革实践，已先后有18项税收政策在海南自贸港落地生根。其中，有14项是《总体方案》明确的、在封关运作前实施的早期收获政策，包括原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇3张“零关税”清单，企业和个人所得税15%、离岛免税等。此外，还有4项政策是《总体方案》之外、近几年又出台的增量政策，包括博鳌乐城药品医疗器械“零关税”、离岸贸易印花税免税、临时进境维修、临时出境维修免税政策。因此目前是“14+4”共18项政策。

12月18日，全岛封关运作后，“零关税”政策将由目前3张“零关税”清单整合升级，转化为负面清单管理。届时，将由进口征税商品目录和货物流通税收政策2项政策替代运行。刚才提到的“14+4”项政策在封关之后将转化为“13+4”项政策。这17项政策中，有10项政策涉及关税，“零关税”水平也将大幅提升到74%；因此，封关后自由贸易港“零关税”的基本特征，在政策数量、水平上将得到充分展现。除了这10项关税政策之外，还有2项增值税退税政策、1项离岸贸易印花税免税政策，这13项政策都聚焦贸易领域，有效落实了“以贸易投资自由化便利化为重点”的税制改革部署要求。除了这13项政策之外，还有4项政策聚焦所得税，有利于吸引人流、物流、资金流在海南自贸港集聚。全岛封关运作后，海南自贸港特殊的税收制度安排将初步成型。

概括来说，海南自贸港税收制度体系有4个主要特征：一是具有稳定性。这些政策都是根据中央部署，以《中华人民共和国海南自由贸易港法》或中央部委文件等法律法规形式明确，政策稳定、可预期；二是具有特殊性。举个例子来说，以进口征税商品目录为核心的“零关税”政策就是海南独有的。三是具有系统性。系统性一方面体现在政策涵盖了企业生产经营的主要环节；同时，17项政策不是单打独斗，而是一个体系，里面既包括支持产业结构转型升级的政策，也包括吸引高端人才引进、交通枢纽建设以及国际旅游消费中心相关政策，涵盖了自贸港建设的多个重点领域。四是具有渐进性。自贸港税收制度将不断滚动升级，持续释放红利。举个例子来说，海南已经落地实施了11年的离岛免税政策，从11月1日起又进行了升级，政策适用范围、条件作了进一步优化。

【责任编辑：冯   超】

【内容审核：李彦昆】

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