海南警方重拳打击串通投标违法犯罪行为

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 陈勇合）为深入贯彻公安部及海南省委、省政府部署要求，服务海南高质量发展、助力自贸港一流营商环境建设，近年来，海南省公安厅联合省纪检监察、省发改及相关行政主管部门，依法严打串通投标违法犯罪活动，成功侦破多起公共工程领域案件，有力震慑违法犯罪，切实维护自贸港公平竞争的市场秩序与良好营商环境。

案例曝光：四类串通投标行为触法必惩

1.“组团围标”牟利，扰乱市场秩序

2023年8月起，王某组织职业串通投标犯罪团伙，成员分工明确、组织严密。该团伙通过联络大量企业参与公共工程项目投标，或帮助意向企业中标，或串通投标后转售项目，甚至以“不给好处费就干扰投标”相威胁，非法获取“某产业园”“某中心”等9个房屋市政项目，从中牟取暴利，严重破坏海南招投标市场秩序。

2024年7月，澄迈县公安局立案侦办该案，目前3名主要犯罪嫌疑人已被逮捕，案件已移送检察机关审查起诉。

2.植入“木马”窃数据，精准操控报价

2023年10月以来，余某某等人通过在投标企业电脑中植入木马软件，非法窃取其他企业的投标报价数据。经数据分析测算出“最优报价”后，再联络企业参与陪标，帮助意向企业中标并非法牟利。

2025年3月，澄迈县公安局以“非法获取计算机信息系统数据罪”立案侦办，目前5名主要犯罪嫌疑人已被逮捕，案件正进一步侦办中。

3.非法“中介”牵线，涉案金额超3000万元

2025年6月，刘某为使其持股企业中标某项目，找到梁某某帮忙联络多家企业参与投标，最终实现违法中标，涉案金额达3000余万元。

同月，昌江黎族自治县公安局立案侦办该案，目前梁某某等2名主要犯罪嫌疑人已被逮捕，案件已移送检察机关审查起诉。

4.专家收好处“倾向性打分”，多人获刑

2023年，某企业业务经理周某等3人为中标A项目，先与招标方总经理刘某串通，由刘某授意王某等3名专家给予“倾向性评分”；后又通过中间人李某联络评标专家，承诺中标后支付好处费，最终王某等5名专家在评标环节为该企业打最高分，助其中标。

2023年5月，海口市公安局立案侦办该案。2024年12月，海口市美兰区人民法院作出判决：王某等5名专家犯串通投标罪、非国家工作人员受贿罪；周某、李某等人犯串通投标罪。

海南省公安厅有关负责人表示，警方将持续保持对公共工程领域串通投标犯罪的“严打高压态势”，坚决维护招投标市场秩序，为海南自贸港营造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献力量。

普法知识

一、什么是串通投标？

1.《中华人民共和国刑法》第二百二十三条：投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的，依前款规定处罚。

2.《中华人民共和国刑法》第二百三十一条：单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照对应条款处罚。

二、串通投标的危害

串通投标不仅损害招标方与其他投标方的合法利益，更严重扰乱公平的招投标市场秩序，削弱市场竞争力、阻碍企业良性发展。一旦被查处，涉事主体将面临行政处罚、信用惩戒，情节严重者还将被追究刑事责任，得不偿失。

三、串通投标面临的行政处罚

（一）高额罚款

1.依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条：投标人串通投标或行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的追究刑事责任，尚不构成犯罪的，按《招标投标法》第五十三条处罚，未中标的企业，罚款金额按招标项目合同金额比例计算。

2.依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款；对单位直接负责的主管人员及其他责任人，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。

（二）取消资格乃至吊销执照

依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须招标项目的投标资格并公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条，有下列情形之一的，属于“情节严重”：

以行贿谋取中标；

三年内两次以上串通投标；

串通投标造成直接经济损失30万元以上；

其他情节严重的行为。

若处罚执行期满后3年内再次违法，或情节特别严重的，将被吊销营业执照。

四、串通投标罪常见问题答疑（节选自最高人民法院相关答疑意见）

1.问题：串通投标罪是否仅适用于“国家必须招标项目”？民营企业招投标中的串通行为是否构成犯罪？

答疑：认定关键在于行为是否扰乱市场经济秩序、损害国家/集体/他人利益，不限定经济形态或项目类型。民营企业在招投标中实施串通投标，情节严重的，仍以串通投标罪论处。

2.问题：哪些行为属于“串通投标行为”？

答疑：结合法律规定，主要包括三类：

投标人相互串通：如协商报价、约定放弃投标、组织内协同投标等；

招标人与投标人串通：如开标前泄露投标信息、设置排他性条款、泄露标底或评委信息、暗示报价幅度等；

代理/评委与他人串通：如代理居中牵线、评委收好处后“倾向性打分”等。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：李彦昆】

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