10个方面60项166条！海南发布优化营商环境重点举措

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 史若木 摄影报道）4月10日下午，海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第五场）——《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》专场举行。海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平在发布会上介绍海南省在优化营商环境方面的新举措、新目标。

加快建设自由便利、公平有序的市场化营商环境

据任端平介绍，近日，海南省结合自贸港建设实际，强化改革创新，出台《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》（以下简称《重点举措》），从10个方面提出60项166条具体任务举措，全方位推动营商环境优化提升。

《重点举措》坚持社会主义市场经济改革方向，要求切实降低企业综合营商成本，着力提升企业营商效益，不断提升营商质量。在市场准入方面，海南省将在已有127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项的基础上，继续深化市场准入承诺即入制改革，依法取消更多许可事项。同时，加快探索建立符合海南自由贸易港特色的内外资准入协同模式，持续优化深海、航天、现代种业、人工智能等新业态新领域市场准入环境。

在公平竞争方面，强化竞争政策基础地位，坚持将公平竞争制度作为经济有效运行的重要基础，落实公平竞争审查责任，强化公平竞争审查刚性约束。积极推进全国统一大市场建设，实施“机器管招投标”改革，探索推进“机器管政府采购”，推进优质优价采购，有效降低制度性交易成本。

为促进民营经济高质量发展，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，积极营造各种所有制企业公平竞争、竞相发展的环境。同时，完善重大科技基础设施、大型科研仪器设备、科学数据等公共科技资源向民营企业开放共享的制度机制，支持民营企业积极参与“一带一路”等国家重大战略相关项目建设。

在生产要素保障方面，支持采取灵活的土地供应方式，推动土地混合开发利用、用途合理转换。此外，引导金融机构、创投机构和政府共同探索设立民营、小微企业应急转续贷等纾困基金，加快推进人才荟萃之岛建设，做好人才就医、子女教育等配套服务保障。

加快建设稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境

《重点举措》坚持法治是最好的营商环境，要求加快完善与一流营商环境相适应的法规政策制度。海南省统筹运用“三个立法权”，已出台优化营商环境条例、公平竞争条例、社会信用条例等40余部自贸港法规，加快构建海南自贸港法规体系。未来，还将加快推动出台“二线口岸”通关信用管理、民营经济促进、外商投资等领域的法规规章制度。

在涉企监管执法环境方面，加快构建“无事不扰”“包容审慎”的监管执法环境。加快制定涉企监督检查的地方性法规和严格规范涉企行政检查的若干措施，全面推行“综合查一次”“亮码检查”。同时，依法科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。

为强化营商环境的司法保障，将紧盯经营主体司法需求，出台助力打造一流法治化营商环境工作意见。着力提升涉外商事海事审判专业化水平，不断完善“一站式域外法服务平台”和国际商事纠纷解决中心建设。

加快建设开放融通的国际化营商环境

根据《重点举措》，海南省坚持以开放促改革，主动对标国际高水平经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。在完善国际贸易和国际投资“单一窗口”方面，将加大符合世界海关组织或相应供应链安全标准的企业（AEO）培育力度，深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点。提升国际化服务能力，做好外资企业全生命周期服务保障。同时，打造自贸港政策权威解读窗口，升级海南自由贸易港一站式政策查询解读平台，提供多语种的统一对外宣传解读服务。

此外，以“高效办成一件事”为抓手，促进政务服务标准化、规范化、便利化。在构建海南自贸港“高效办成一件事”服务体系方面，推出12个以上海南特色“一件事”主题服务，深入推进“便民简证”“极简审批”改革。以政府数字化转型推动效能政府建设，持续推进“一网通办”“一网协同”“一网监管”。持续擦亮“自贸港为您来服务”系列企业服务品牌，构建企业“一码通全岛”服务机制。在完善问题诉求闭环解决机制方面，将打造12345自贸港“总客服”，建立重大疑难复杂营商环境问题法治会诊解决机制。

以“诚信海南”建设更好服务全岛封关运作

根据《重点举措》，海南省积极构建“守信有激励、失信必惩戒、信用可修复”的诚信治理体系，以政务诚信引领社会诚信，打造“诚信海南”金字招牌。在建立与封关运作相适应的信用通关机制方面，将推动“二线口岸”通关信用管理立法，积极构建多部门、多领域、多层级的信用信息共享、互认转换和应用制度规则。将推进各类主体诚实守信，开展政务诚信评价，探索开展政府合同履约监管机制。在健全以信用为基础的新型监管机制方面，将建立完善信用分级分类管理、信用承诺管理等制度。

在夯实公共安全保障方面，将深入推进平安海南建设，坚决打击影响企业正常生产经营的各类违法犯罪行为。将推进清廉自贸港建设，积极营造亲清政商关系。将积极构筑生态安全屏障，坚持将良好的生态环境作为一流营商环境的核心要素。

在营造尊商亲商安商的营商文化方面，将开展“优化营商环境宣传年”活动，多层次、多角度、多维度宣传海南优化营商环境举措成效。将社会文明程度作为营商环境的重要因素，积极培育和弘扬社会主义核心价值观。

任端平表示，下一步，将会同各市县各部门，全力实施冲刺一流营商环境行动任务清单、扎实开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，深入推进优化营商环境系列重点举措落实、落地、落细，努力让海南自贸港成为经营主体投资兴业的新蓝海、新热土、新高地，成为引领营商环境改革创新的“试验田”。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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