海南计划到2027年全省建成1000个左右和美乡村

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 许文玉 柯育超 摄影报道）4月9日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十四场）——《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》专场发布会举行。海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红分别介绍了农业农村部门在农业全产业链培育发展方面采取的措施、目前在推进和美乡村建设方面取得的成果及“十四五”期间海南在深化农业农村改革方面取得的成效。

紧扣乡村产业振兴目标 加快培育发展海南省热带特色高效农业全产业链

马育红介绍，近年来，省农业农村厅认真落实省委、省政府关于打造海南自由贸易港现代产业体系的决策部署，加快培育发展海南省热带特色高效农业全产业链。主要是建立了4个机制：

一是比较完备的领导机制。成立农业全产业链工作领导小组。厅主要领导任总链长，分管负责人任链长，各产业链建立“链长+处室+企业团队+技术团队”的推进机制。印发《海南省农业重点产业“接二连三”三年行动方案（2025—2027年）》，从强化农产品基地建设、加工提升、完善农产品流通体系、拓宽市场营销渠道、创新农文旅融合发展、培育壮大经营主体5个方面，提出具体措施，推进农业重点产业延链强链补链，培育芒果、文昌鸡、水产品、椰子、冬季瓜菜等10个产值超百亿的农业产业链。

二是资金协同机制。积极争取财政奖补资金，围绕品种培育、品质提升、品牌推广，加大对渔业转型升级、现代种业、特色种养、农产品加工、企业营业收入上规模、共享农庄、特色产业集群、农业高质量发展产业园、农产品认证及宣传推广、南繁产业用电等项目奖补力度，2024年共发放奖补资金3亿元，奖补农业经营主体443家。

三是项目融合机制。创建5个国家级优势特色产业集群，7个国家现代农业产业园，10个产业强镇。梯次建设12个省级现代农业产业园和7个省级优势特色产业集群。

四是技术保障服务机制。会同省科技厅围绕产业所需发布62项技术攻关任务清单，围绕重点产业链建立了10个省级现代农业产业技术体系，为补链延链提供了技术支撑。

马育红表示，下一步省农业农村厅将认真落实省委一号文件，重点做好以下工作：

一是推进产业融合发展。加快实施海南省农业重点产业“接二连三”三年行动，落实定期调度机制，推进延链、补链、强链，做好“土特产”文章。

二是加强品牌建设。培育、打造、提升“海南鲜品”等区域公用品牌，提升品牌美誉度。

三是强化要素保障。建立健全农业全产业链项目库，加大对农业全产业链的资金支持。联合省资规厅推动落实《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》，对具有示范带动能力、能补齐产业链短板的龙头企业和其他主体，在用地指标等方面予以倾斜。

四是因地制宜发展农产品加工业。用好自贸港加工增值税收政策，引导农产品加工企业落户相关园区。

五是加大宣传力度。通过冬交会等会展活动和省内外主流媒体推介全产业链品牌。

以学好用好“千万工程”为引领，高质量推进宜居宜业和美乡村建设

马育红介绍，海南省目前在推进和美乡村建设方面坚持以学好用好“千万工程”为引领，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。计划到2027年全省建成1000个左右的和美乡村，整治提升10,000个左右的清洁乡村。“我们坚持以乡村布局美、环境整洁美、宜居生活美、宜业共富美、人和善治美为标准，推进‘千村和美、万村清洁’。截至2024年底，累计建成300个和美乡村，整治提升3000个清洁乡村。其中‘两环’旅游公路沿线和美乡村187个，初步具备引流和服务功能，形成了‘千万工程’的早期收获。”

马育红表示，2025年，省农业农村厅坚持以深入学习运用“千万工程”经验为引领，计划再建设200个和美乡村，整治提升2000个清洁乡村，加快绘就宜居宜业和美乡村新画卷。重点抓好三个方面工作：

一是做好规划。编制“十五五”海南省“双环”和美乡村建设规划和深化整治提升农村人居环境行动实施方案。指导三亚、琼海两市县分别做好崖州湾片区和博鳌潭门片区和美乡村规划设计。

二是打造和美乡村风景线。以“双环”为引领，按照“五美”标准选好点、布好局，新建200个和美乡村，包括100个环岛旅游公路和20个环热带雨林国家公园旅游公路和美乡村，推动和美乡村串珠成链成带，打造“双环”和美乡村风景线。我厅还将召开2025年全省“千万工程”现场工作会。加大宣传报道，选树推介一批和美乡村典型。

三是打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。整治提升2000个清洁乡村。严格清洁乡村整治标准，协同推进清洁乡村无垃圾乱堆、无污水乱排、无杂物乱放、无畜禽乱拉等“四无”重点整治，协同推进清洁乡村路灯亮化和饮水安全。统筹指导全域村庄整治和村容村貌提升，健全完善农村人居环境整治提升长效机制，常态化开展村庄清洁行动。扎实推进农村厕所革命，加强农村公厕建设和管护，整村推进300个农村厕所粪污资源化利用，为广大农民创造更加宜居的生产生活环境。

深化农业农村改革 推动乡村振兴 壮大集体经济、增进农民福祉

会上，马育红表示，深化农业农村改革是推动乡村振兴的关键举措，有助于壮大集体经济、增进农民福祉。省委、省政府高度重视农村改革，特别是在推进农村集体产权制度改革方面，取得了积极成效。

一是基础性工作有序完成。海南省农村集体产权制度改革共涉及27,169个集体经济组织，村级2881个、组级24,281个。依法依规确认农村集体经济组织成员近600万人、完成率为99%；按户发放股权证110万余本，2.7万多个农村集体经济组织，登记赋码后成为特殊法人的经营主体。

二是新型农村集体经济发展蹄疾步稳。省级层面连续出台《关于大力发展市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》等政策文件，保持政策的连贯性。全省累计投入各级财政资金12.4亿元，扶持2240个行政村发展壮大集体经济。2024年，全省集体经济年收入达10.03亿元，同比增长37.40%，村均年收入39.21万元。

三是创新开展“机器管三资”改革。全面推广应用“机器管三资”，基本实现全省“一张网”和集体“三资”全过程线上数据化管理。同步开展农村集体土地清查核实、“村（组）财镇管”等工作，为“机器管三资”奠定重要的数据基础，为规范集体财务管理打牢了制度框架。

四是初步构建农村产权流转交易体系。海南省是首批开展全国农村产权流转交易规范化整省试点的13个省份之一。印发《海南省农村集体资产管理暂行办法》《海南省农村产权流转交易管理暂行办法》，全省农村产权流转交易体系基本建立。2024年累计完成交易额11.12亿元，超额完成目标。

马育红介绍，接下来，省农业农村厅将重点抓好三方面工作，进一步深化农业农村改革，促进乡村全面振兴：

一是实施新型农村集体经济提质增效行动。对集体“三资”管理进一步提出明确的规定和要求，促进管理规范化、制度化。在集体经济发展路径方面，提出系列创新措施，增加农民财产性收入。

二是健全农村产权流转交易体系。建立健全全省统一的农村产权流转交易线上平台，统筹推进网上交易，优化垦地资源要素配置。持续完善规则标准，实行监督管理、交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、交易结算、档案管理“八统一”一体化运行管理体系。

三是持续深化“机器管三资”改革。全力推动所有村（组）级集体经济组织会计活动由乡镇代管，其银行账户均纳入省级“三资”管理平台统一监管，规范集体财务管理。规范集体土地流转合同，指导市县对超低价、超长期、不规范的土地流转合同进行规范，拓宽集体增收空间。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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