东方教育局加快教育领域 体制机制创新大研讨大行动

商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者吴平 通讯员刘健伟)近年来，东方市聚焦教育领域各项瓶颈问题，大胆推进体制机制创新，推动教育事业取得较快发展。教育保障机制进一步完善，教育经费投入进一步加大，办学条件改变明显，校容校貌日新月异，新建了一大批校舍，基本消除了D级危房，运动场陆续建设完成，教学设备陆续装备进校进班，所有学校实现10兆、50兆光纤专线接入，在偏远的农村地区开通校车，在城区开通农村学生周末节假日返校返乡接送专线，师资队伍建设进一步加强，教育服务供给水平进一步提高，贫困学生实现全资助，残疾儿童少年、留守儿童、严重行为不良少年等特殊群体关爱体系进一步健全。然而，东方市教育也存在着这样那样的问题。

A 面对五项突出问题进行体制机制创新

东方市教育局对一是相当一部分民办幼儿园基本办学条件较差，存在一部分“黑园”。部分义务教育学校未达到省定基本办学条件标准，现有的普通高中建设投入还不够。中职学校的实验实训实习条件建设还非常滞后，教育信息化还有比较长的路要走。

二是大班额问题。东方市基础教育四个学段都存在大班额问题，学前教育学位不足，农村义务教育中小学学生流失并涌入城区学校，高中学位需求大，都导致大班额问题。有个别热门的幼儿园1个班50人，平均班额超过66人的超大班额学校有一小、三小、四小、六小、二中、民中。东方市城区学校集中在解放西路及支线等老城区地段，人口密集的琼西路、二环路、东方大道学校较少，永安路、解放东路和新建人口密集社区更是没有学校布局，造成老城区交通拥塞，安全隐患大，其他区域的学校规模和班额控制不下，学位紧张。

三是教育管理体制机制需要大胆创新。部分校长和教师教育观念更新不够，责任意识不强。教育行政部门在统筹教育事权、人权、财权等问题上，尚未获得省政府规定的权限，出现行政管理与年终考核的脱钩等问题。民办教育扶持和规范发展的政策还落实不到位。

四是教师队伍建设任务仍然艰巨。农村紧缺学科教师招不到问题突出。乡村教师整体素质能力偏低，农村优秀教师、年轻教师难以稳定。职业教育“双师型”、技能型教师培养、引进工作力度还不够。学校后勤社会化改革步子还需要迈得更大。

五是教育质量亟待提升。优质教育资源不足，城乡教育质量差距较大。幼儿园保教质量参差不齐，农村义务教育学校教学质量普遍较低，全市还没有一所省一级普通高中学校，职业教育实训教学还处在起步阶段。

今年以来，省政府印发或同意印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《海南省教育综合改革方案》、《海南省贯彻落实国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见的实施方案》、《海南省消除义务教育学校大班额专项规划（2017—2020年）》、《关于开展“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工作的实施意见》、《海南省教育事业发展“十三五”规划》，这些方案、意见、规划是针对我省当前教育事业发展存在的现实问题，从顶层设计的角度，提出了一系列的体制机制创新的措施。

为了更好地落实这些政策，解决我市教育事业发展的瓶颈问题，需要依法依规进行一系列体制机制创新，

B 加快办学条件建设搞办学质量

2018年，市要面临义务教育均衡发展国家评估认定，全市义务教育学校必须在今年年底前达到办省定的基本办学标准。为此，东方市教育局规划投入约2亿元义务教育建设资金，加快标准化学校建设和20条办学条件兜底线建设，预计所有项目都能按要求如期完工、开工，不断提高义务教育学校办学质量。东方市积极推进第三期学前教育发展计划，在各较大的村庄、居民区规划建设幼儿园，同时加强民办普惠性幼儿园奖补支持力度，联合各执法部门加强黑园清理整治力度，不断扩大幼儿园办学资源。积极推进铁路中学高中部建设，缓解高中学位紧张问题。规划建设职业学校实训基地。当然，东方市学校建设项目也非常需要发改、财政、国土、住建等相关部门的鼎力支持，落实项目资金、土地、审批的缓解事宜。

筹划适应城市化进程的城区学校布局。在市一小、市六小周边征地，用于学校扩容建设，就地削减大班额；参照皇宁小学升格为市第七小学的模式，加大城郊八所小学、大福小学、蒲草小学、新街小学、小岭小学等学校建设，合理分流学位压力；筹划在教育小区第二块用地新建一所小学，在永安东路养鸡场用地新建一所九年一贯制学校，辐射周边新城区、大型居民区适龄儿童，缓解老城区学位压力。撤销港门小学，师生整体并入思源实验学校，利用闲置校舍建设八所片区幼儿园和市职业技术学校实训基地，为八所片区农村孩子提供免费优质的公办学前教育，为东方市中等职业教育提升竞争力。

加强师资队伍建设。贯彻落实《海南省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》，深化农村中小学校长选拔任用和管理制度改革，实行校长任期制和定期交流制，坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为任用校长的主要方式，加强与组织部门沟通，建立校长管理与考核评价联动机制。进一步加大优秀校长、学科骨干教师、特岗教师、幼儿园教师、高中教师招聘职数投放力度，足额配备教师。深化后勤社会化改革，以政府购买服务方式配备一批保安员、保育员、保洁员、寄宿制学校厨师厨工、水电工等后勤服务人员，减轻学校后勤管理负担。加强城乡教师交流，调配一批农村教师到城区任教，安排一批城区骨干教师到农村交流轮岗，均衡城乡师资资源配置。

同时，加快推进“一市两校一园”工程。与省外著名师范院校进一步接洽，引进优质教育资源，合作举办铁路中学高中部、永安东路九年一贯制学校、城区第三所公办幼儿园、城东片区书生学校，大力发展优质教育，辐射带动全市教育协同发展，提升东方市教育竞争力。

对解决教学质量低的问题。东方市教育局坚持教研兴教、管理兴教，督促学校将教学常规管理和教研活动当作中心任务，认真组织了联片教研、网络教研、集体备课、对口教研帮扶等活动，切实提高教师教育教学水平。加强校长教师培训工作，继续实施中小学幼儿园教师全员培训、乡村学校教师定期培训、师德师风专项教育整治行动，促进教师专业成长，促进校长管理水平的不断提高，营造风清气正的育人氛围。