海南累计发布并推广实施5批44个营商环境示范案例

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 史若木）1月15日，海南省新闻办公室举行2025年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会。海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓介绍，一年来，我省全力打好营商环境整体提升攻坚战，累计发布并推广实施5批44个营商环境示范案例，推出了“我陪群众走流程”“一码通全岛”“机器管招投标”“监督一张网”等一批标志性制度集成创新成果，有力化解了一批企业和群众投诉难题，优化营商环境取得明显成效，经营主体营商环境口碑不断提升。

优化营商环境取得明显成效

聚焦全国统一大市场建设，市场环境更加公平有序。深化市场准入承诺即入制改革，严格落实“非禁即入”，持续推进“证照分离”改革，在“管得住”的前提下，取消更多许可事项，将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，全国最多。全面推进“机器管招投标”改革，实行不见面开标，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，着力保障各类经营主体公平参与市场竞争。推出优化口岸营商环境25条措施，大力推广“信易贷”，推动各类生产要素降本增效。

深入推进法治海南建设，法治环境更加公正透明。坚持法治是最好的营商环境，用足用好海南自由贸易港立法权，持续完善营商环境相关法规制度。2024年，制定和实施《海南自由贸易港极简审批条例》《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》《海南自由贸易港商事调解规定》等地方性法规40余件。编制全省统一的标准化监管事项目录清单，深入推进“一个系统管检查”“清单之外无检查”，全面实施场景式清单化12+N“综合查一次”，推行“亮码检查”。动态调整行政处罚裁量权基准，出台市场监管等领域不予处罚清单等“四张清单”，实施包容审慎监管。推动诚信政府建设，累计创建“旅游消费先行赔付”等153个信用应用场景。

加快自贸港制度型开放，国际化营商环境更加开放包容。海南对标世界最高水平的开放形态，加快推动自贸港政策落地，实施系列开放制度措施，包括出台实施扩大货物贸易创新发展规模、推动双向投资、跨境产业链合作等20条落实措施，上线海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户），推动全省AEO认证企业超过100家等。出台提升国际化营商环境行动方案，推动上线“企航自贸港”投资海南一站式服务平台和海易办“国际服务专区”，加快打造统一对外服务和宣传的海南自由贸易港国际服务门户，制发外籍人士在琼服务手册，开通境外银行卡受理功能，推出“海南放心付”APP，为外籍人士提供多场景、多样化的便利服务。

以“高效办成一件事”为抓手，政务服务和企业服务更加高效便捷。国务院部署的两批21个重点事项全部上线运行，累计办件量超75万件，社会保障卡居民服务“一件事”使用量超3400万件次。推进自贸港政策落实及首批外籍人士、港澳台同胞和外资企业在琼服务15个特色“一件事”主题建设。出台《政务服务事项标准化总则》等政务服务地方标准，推动政务服务事项“零跑动”可办率达96.61%，完成2200余项全省通办事项线上线下办理。全力打造“自贸港为您来服务”“自贸港请您来投诉”品牌，持续开展企业高质量发展大调研大服务专项行动，由3150名省及市县领导作为包联员点对点包联1万余家企业，企业满意率达97%。建立全量问题归集处置机制，推行“12345+网格化+直通联办”工作机制，营商环境问题受理平台共收到企业投诉问题8600多个，已解决7900多个，办结率达92.55%。

锚定“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标

2025年，省营商环境建设厅将锚定“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标，聚焦“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”“四最”要求，以更坚定信心、更大力度、更务实举措，努力把营商环境打造成为海南自贸港建设的“金字招牌”和核心竞争力。

一是坚持对标一流，推动营商环境重要量化指标赶超国内一流水平。对标世界银行B-READY和国家营商环境指标体系，在市场准入、获取经营场所、国际贸易等市场化、法治化、国际化指标方面推动重要量化指标达到一流。

二是坚持改革创新，打造“人无我有、人有我优”的标志性制度集成创新成果。充分利用好自贸港政策和制度优势，对标国内国际先进经验，在“二线口岸”通关信用管理、数据跨境流动、极简审批、“跨部门综合监管一件事”等重点领域和关键环节，形成若干个具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果。

三是坚持需求导向，实施一批经营主体需要的创新案例和应用场景。围绕海南自由贸易港封关运作、信用建设、政务服务、数字政府等营商环境领域，探索实施一批“小切口”改革创新案例和应用场景，在更多领域和更大范围实现“高效办成一件事”和“高效处置一件事”。

四是坚持示范引领，打造重点产业园区核心竞争力，推动重点产业园区和重点市县营商环境走在全省前列、率先进入全国一流水平。

五是坚持以企业满意为落脚地，开展营商环境历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境表层修复、深度优化，让经营主体有实实在在的获得感。

六是坚持先立后破，用足用好海南自由贸易港立法权，加快建立与《中华人民共和国海南自由贸易港法》相配套的营商环境法规体系，推动出台口岸管理、外商投资、规范涉企检查等系列法规，清理废除违反法律法规以及妨碍统一市场和公平竞争的政策制度，为打造一流营商环境提供有力的法治保障。

【责任编辑：王俊超】

【内容审核：孙令卫】

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