三年来，海南禁塑工作取得新成效 这场发布会详细介绍→

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商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 李兴民 摄影报道）12月8日，海南省禁塑三周年进展情况新闻发布会在海口召开，记者从会上获悉，海南已成立了以27个省直部门为成员单位的海南省全面禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品工作领导小组，制定发布3批禁塑名录，将2大类12小类一次性不可降解塑料制品纳入禁塑名录，并已建成海南禁塑管理信息平台，对全生物降解替代品实施可追溯管理。此外，在市场监督执法方面，截至2023年11月，全省共立案10000余宗，结案9600余宗，查扣违禁塑料制品5600多万个，罚没款超1700万元。

海南省生态环境厅党组成员、副厅长张信芳表示，禁塑作为我省建设国家生态文明试验区的标志性工程，实施至今已有三年。三年来，我省禁塑工作实现颁布实施地方标准、制定禁塑名录负面清单、建立全生物降解产品可追溯管理平台、替代品“专用标识+监管二维码”识别方法、输入源头“物流+信息流”综合监管体系等多项全国首创，形成了一套具有海南特色、可复制可推广的塑料污染治理方案，得到了国家部委、相关省份和产业界的高度认可和关注。

张信芳介绍，海南已率先颁布实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，该制度创新列入国家生态文明试验区改革举措和经验推广清单，并根据《规定》实施三年来暴露出的问题，启动修订工作，为下一步深入推进禁塑工作提供法律遵循和法制保障。此外，还成立了以27个省直部门为成员单位的海南省全面禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品工作领导小组。制定发布3批禁塑名录，将2大类12小类一次性不可降解塑料制品纳入禁塑名录。建成海南禁塑管理信息平台，对全生物降解替代品实施可追溯管理。按季度对各市县禁塑工作实施推进情况开展评估，对评估结果进行全省通报，表彰先进、批评后进。建立禁塑工作简报制度，通报相关部门重要工作动态、各市县好的经验做法，曝光典型案例。

宣传方面，张信芳介绍，海南已制定《禁塑宣传大行动实施方案》，并配套发布《禁塑宣传材料大纲》《禁塑视觉识别系统》《公共机构禁塑行为规范》等规范性文件，充分利用新闻媒体和社会宣传开展“禁塑”宣传工作，召开禁塑主题新闻发布会14场次，向社会通报禁塑工作进展。举办3届“海南禁塑论坛”。海南“禁塑”新闻播放量15000余条，全省开展5000余场次宣传教育活动，在街道、社区、商场等联合开展有奖知识问答、系列讲座等200余场次，发放调查问卷12余万份，全社会禁塑政策知晓率超过90%。通过开展全方位、多形式的禁塑宣传，推动禁塑和塑料污染治理成为全社会共识。海南制定《海南省全生物降解塑料产业规划（2020—2025年）》，引导本地企业转型和引进省外企业相结合，合理布局生物降解上中下游产业聚集地，建成以海口市高新区为中心的生物降解塑料制品产业集聚地。目前，全省已形成改性料产能约3.6万吨/年，膜袋产能4.04万吨/年，餐饮具产能4万多吨/年，初步形成产业集聚效应，保障了海南禁塑替代品的供应，替代品生产技术基本达到国际先进水平。2023年1-11月，实现生物降解替代品销售1.4万吨，较2022 年全年增长 27.3%。发布《海南省关于加快全生物降解材料产业发展的若干措施（试行）》等专项配套优惠政策，“禁塑”以来，省内全生物降解材料企业因扩大投资、技改提质等享受财政资金奖补约7145万元。研发国际先进水平生物降解材料，通过省重点研发专项支持禁塑相关技术研究，与中国科学院联合成立降解材料技术创新中心，研究探索土壤、淡水、海洋环境等多种先进生物降解材料技术。

执法方面，张信芳表示，海南不断加大禁塑监督执法力度，明确“谁主管、谁监管，谁许可，谁监管，管行业必须管禁塑”的工作原则，构建了省、市县、乡镇、社区、场所5级责任机制。部署开展民生领域“铁拳”行动、禁塑工作攻坚固本百日行动，组织实施禁塑执法联合行动，深入基层、企业检查督导，强化禁塑工作全流程监管，三年来，全省累计立案10308宗，结案9609宗，查扣违禁塑料制品5600多万个，罚没款1715.56万元，曝光典型案例100余例。

通过将禁塑工作纳入省级生态环境保护例行督察，开展禁塑工作专项检查、全省禁塑工作攻坚固本百日行动等一系列强有力措施，2023年全省禁塑替代品占有率稳步提升，从一季度的72.62%、二季度的75.55%提升至三季度的78.16%。根据2023年三季度市县禁塑工作实施成效评估结果，全省重点行业场所抽评达标率为82.91%，较2022年（46.09%）上升了36.82个百分点，其中社区（78.38%）、公共机构（90.77%）、商超酒店（82.76%）、农贸市场（74.36%）较2022年达标率分别上升39.82%、39.01%、34.74%、34.76%。

值得一提的是，2022年10月，生态环境部将海南“颁布实施国内首部地方性禁塑法规 全域全链条治理塑料污染”确定为自由贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例。

会上，海南省市场监督管理局党组成员、副局长何海平介绍，三年来，市场监管部门先后印发《海南省2021年禁塑联合执法行动方案》《关于强化禁塑重点领域监管执法工作的通知》等文件，部署开展民生领域“铁拳”行动、禁塑工作攻坚固本百日行动，组织实施禁塑执法联合行动，指导各市县市场监管、综合执法部门查处生产、销售、储存、运输一次性不可降解塑料制品行为，截至2023年11月，全省共立案10000余宗，结案9600余宗，查扣违禁塑料制品5600多万个，罚没款超1700万元。

此外，海南在全国率先发布《全生物降解塑料及其制品通用技术要求》。制定全生物降解塑料制品地方标准《核磁共振波谱快速检测法》《红外光谱/拉曼光谱指纹图谱快速检测法》。建成“全生物降解塑料制品检验检测实验室”，取得国家检验检测资质认定（CMA）证书，并被列为国家市场监管重点实验室建设项目。

海南省交通运输厅党组成员、副厅长李冠涛介绍，今年以来，海南省交通运输厅坚持问题导向、目标导向，结合行业特点，强化联合执法，压实各方责任，加强禁塑宣传和运输环节监管，多管齐下，多措并举，全面防控和打击违法运输行为。

执法方面，省交通运输厅一是构建交通运输、市场监管、综合执法部门定期联合执法的工作机制。明确职责分工，突出执法重点，实行信息共享，严格案件线索移送等规定。二是加强琼州海峡轮渡运输入岛通道整治。由省海峡办牵头，联合海口市交通港航局、市场监督管理局、综合行政执法局，对新海港、粤海铁南港等琼州海峡运输入岛通道形成有效的常态化监管。三是加强市县货物运输渠道整治。由各市县交通运输部门牵头，联合市场监管和综合执法部门，每月至少开展2次以上联合执法，督促货运物流企业和港航企业落实收货查验责任，自觉抵制承运违禁塑料制品，对可疑车辆、货物进行重点检查，及时将违法情形或线索移交市场监管部门处罚，形成有力震慑。截至目前，全省共开展运输联合执法检查163次，出动执法人员600余人次，检查企业200多家。

海南省工业和信息化厅消费品工业处一级调研员杨兴旺介绍，“禁塑”三年以来，省工业和信息化厅按照聚焦“打造国内领先、面向国际的海南全生物降解材料产业示范基地，培育百万吨级以上产能产业集群”两大目标，综合施策，靶向发力，全生物降解材料产业经历了从无到有的突破发展，呈现了提质增效的良好态势。

一是坚持远近结合，规划产业集聚发展。“禁塑”伊始，我们就注重顶层设计，2020年3月编制印发了《海南省全生物降解塑料产业发展规划（2020—2025年）》，明确洋浦经济开发区为原料基地，海口高新区、老城科技新城为制品产地，引导企业集聚集约发展，目前洋浦已集聚原料项目5个，海口高新区、老城科技新城集聚制品企业15家。按照规划，2020年当年即完成全生物降解膜袋2万吨/年、餐饮具5000吨/年生产能力的既定目标；锚定2025年底引育万吨级以上原料生产项目1-2个，制品生产企业5家以上的近景目标，全省目前已形成万吨级以上原料生产项目5个，制品生产企业4家、后备2家，远超规划的序时进度，并将超额完成指标，正朝着打造国内领先、面向国际的海口云龙全生物降解材料制品示范基地、产业园区的远景目标发力。

二是坚持“转”“招”并举，产业链初具雏形。省工信厅坚持引导本地传统企业转型升级和招引省外龙头企业投资项目“两条腿”走路，已培育形成在产企业19家，其中中游改性料企业4家，总产能约3.60万吨，下游制品企业17家，总产能约8.64万吨，有2家企业具备同时生产改性料和制品的能力；招引中石化、深圳裕同科技、浙江大胜达等多家国内行业龙头企业投资建厂，目前在建项目8个，其中上游原料项目2个，中游改性料项目1个、下游制品项目3个、研发实验室建设项目1个、PBATA催化剂及专用设备项目1个；正在推动3个上游原料和2个下游制品项目落地。这些项目的技术均处于国际领先水平，总投资约286亿元，将极大推动我省全生物降解材料产业“上、中、下”全链条发展。

三是坚持内外兼修，助推企业做大做强。注重省市联动合力激发企业扩大投资、技改提质、上规模的内在动力，会同发改和财政等省级部门联合出台并指导海口高新区等地方出台支持产业发展的专项措施，制定“8+2”工信领域普惠性政策，给予全生物降解材料生产企业高于其它行业项目2个百分点的扩投资稳增长固定资产投资补贴，“禁塑”以来，省内全生物降解材料企业因扩大投资、技改提质等享受财政资金奖补约7145万元。此外，还想方设法帮助企业开拓海外市场，推荐企业参加中国国际消费品博览会、中国国际新材料产业博览会、工信部APEC技术交流暨展览会等大型国际活动，向国内外推介我省全生物降解材料产业先进技术和优质产品，鼓励支持企业利用自贸港政策，不断开拓国际市场，省内多家餐饮具生产企业产品获得国际认证，打通了欧盟、美国、东南亚等海外市场，其中海口裕同科技已开展出口业务，年销售额约3500万元。

四是坚持“质”“量”齐抓，产品日趋契合市场。省工信厅精心选择了国际上最先进，应用最普遍、最成熟的以PBAT、PBS等为代表的“石油基”和以PLA、PHA等为代表的“生物基”两个主要产品技术路线，支撑可降解材料制品可持续发展。同时注重技术攻关，与中国科学院理化所合作成立了海南降解塑料技术创新中心，开展淡水、土壤和海洋等多种自然环境条件下的降解塑料材料研发，现已进入中试阶段。还组织国内外著名设计专家进企业实施“设计+”行动，创新制作不同应用场景的产品和包装，赋能产品高端化发展。

【责任编辑：黄奕宏】

【内容审核：张   建】

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