海南脱贫攻坚首战告捷 去年脱贫20.0685万人（图）

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者蔡磊）2016年，我省共标识脱贫20.0685万人，完成比例为106.58%；净减少贫困人口19.0421万人，脱贫攻坚首战告捷。

2017年，扶贫工作进入啃硬骨头、打硬仗的时刻。海南给贫困群众的承诺，是完成年度18.3万农村贫困人口脱贫和117个整村推进扶贫开发任务，以及垦区农场7141名贫困人口脱贫。

政策支持

贷款让贫困户有了启动资金

“很多人找到我，说想要创业，问我怎样才能贷款？”在贫困户等、靠、要的思想被破除后，乐东黎族自治县志仲镇塔丰村驻村“第一书记”邓章扬惊奇地发现，大家的干劲十足。

贫困群众有干劲是好事，邓章扬把大家召集到一起，一一介绍我省给予贫困户的各项贷款优惠政策。对申请贷款有困难的村民，邓章扬帮忙处理。“现在村里有人贷款养羊、养猪，也有人在农业上做文章”。

省政府日前下发的《关于进一步完善农民小额贷款贴息政策的通知》中，对金融机构发放给贫困户（指2014年底以来建档立卡贫困户，下同）5万元以下、3年以内、免抵押免担保、执行基准利率（指中国人民银行同期同档次基准利率，下同）的小额贷款，按照实际贷款期限每年给予全额贴息。对金融机构发放给贫困户5年以内、执行基准利率的自建住房贷款，按照实际贷款期限每年给予全额贴息。对金融机构按照基准利率发放给贫困户贷款的风险补偿比率由1.5%提高至2%，贷款奖励金比率由0.5%提高至2%。

在近日实施的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》，对有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策。根据农村低保对象劳动力、承包土地、生产技能等情况，在旅游、农业种植养殖、光伏、电商、金融等方面予以扶持。农村低保对象、特困人员“三保障”资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。

此外，还将我省农村低保对象、特困人员的教育、医疗、住房保障和产业扶持工作纳入市县扶贫工作计划，统筹安排、逐项落实。

据了解，截至今年3月末，海南各金融机构已向28705户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷7.69亿元，户均贷款2.67万元。

干部兜底

在致富道路上不落下一名群众

在海南文昌市文教镇加美村，一封村民的联名信让该村第一书记黄德乐不舍离去，选择继续待在村里。黄德乐是文昌市商务局派到文教镇加美村的驻村“第一书记”，他在村子里和村民同吃同住，带领村“两委”班子成员一起努力，加美村实现脱贫完成率100%。村容村貌、基础设施、农业田地等都有了翻天覆地的变化，村里环境美了、村内道路宽了、村民腰包鼓了...这些都凝聚着黄德乐的智慧和汗水。在7月7日的2017年首届“感动文昌”十大年度人物颁奖晚会上，黄德乐当选“感动文昌”十大年度人物之一。

加强党组织带头人队伍建设，严肃党的组织生活，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。第一书记们的身影，穿梭在各家各户当中，是我省脱贫攻坚工作的第一线，他们组成的“编织网”，兜住了每个贫困群众，在致富的道路上，不落下一名群众，筑起一座座战斗堡垒。

截至去年12月，全省“第一书记”共组织驻点村干部外出考察学习1.07万余人次，帮助培养村级后备干部2373名，协调落实道路、桥梁、水利等基础设施项目1995个，引进产业发展项目43个，计划投入5800多万元，指导成立农民专业合作社575个……

省委书记刘赐贵在今年全省扶贫开发工作会议上指出，要充分发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实践中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。如今，我省780多名第一书记深入贯彻落实省委的部署要求，正奋战在脱贫攻坚一线，为全面打赢脱贫攻坚战、加快建设美好新海南贡献自己应有的力量。

扶贫扶志

“衣食住行学”政府托底保障

教育脱贫攻坚是我省扶贫开发的重要举措，是改变贫困现状、提升贫困户内生动力的有效措施，更是彻底阻断贫困代际传递的重要途径。

海南省建档立卡贫困家庭在校生约占贫困总人口的1/5，涉及总户数的约1/2。省委省政府高度重视教育，尤其重视教育在扶贫工作中的重要作用和独特价值。

截至今年5月31日，全省建档立卡贫困家庭学生103988人，其中幼儿园14897人，小学49181人，初中20720人，普通高中6749人，中职5446人，大学6995人。自主开发教育扶贫信息系统正式上线运营，完善了建档立卡贫困学生的“数字化台账”，录入学生信息已达10万条，基本涵盖了全省建档立卡贫困学生，初步实现教育扶贫信息动态化调整。

2016年11月核查全省建档立卡义务教育阶段适龄辍学学生263人（不含因身体因素不能入学的），187人已经劝返回校，76人辍学时间较长、难以返回继续学习的，也到中职学校去学技术。

我省还实现了建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生“四免四补”。四项补贴标准合计补助每名学生每年：小学非寄宿生2400元、寄宿生3400元，初中非寄宿生2900元、寄宿生4150元，各市县资助标准高于省里的，就高执行。同时，对5个国家级贫困县义务教育阶段每名学生每年发放营养餐补助800元。实现了“衣食住行学”政府托底保障。

2016年，我省投入8.8亿元实施全面改善薄弱学校办学条件项目，投入2000万元资金继续推动思源学校（教育扶贫移民学校）建设。2017年投入“全面改薄”资金8.4亿元。在13个贫困市县21个乡镇（含农场、村）新建设27所公办幼儿园，计划投入1.4亿元，可提供7320个学位。

省扶贫办相关负责人表示，2017年是我省脱贫攻坚关键阶段，要精准施策全面提高脱贫攻坚工作水平。根据去年的扶贫实践，今年要继续加大产业扶贫力度，就业扶贫、教育扶贫、危房改造、生态搬迁等扶贫措施全面落实。