我省脱贫攻坚十项措施齐头并进 脱贫攻坚危房改造先行

今年 6月21日，我省制定出台《〈中共海南省委、海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见〉责任分工方案》，根据我省实际情况，推出符合我省特点的特色产业脱贫、乡村旅游脱贫、电子商务脱贫、劳务输出脱贫等 10大脱贫攻坚措施，并明确了落实各项措施的牵头单位。同时，省直各有关部门先后出台本系统的脱贫攻坚工作方案，有效地推动了扶贫“十项措施”的实施。

1.特色产业脱贫：组织企业赴国外营销

全省今年计划投入中央和省级专项扶贫资金43437.7万元发展特色产业，主要发展南药、热带水果，种桑养蚕，养殖黑猪、鸡、鹅、山羊等产业。截止8月30日，已支出16289.1375万元，平均实施进度为43.32%。

同时，为加大对贫困地区品牌推介营销力度，在三亚、儋州、琼中、琼海等贫困地区分别建设4个农副产品批发市场。并组织农产品企业赴巴西、南非、西班牙等国家进行市场营销等。

2.乡村旅游脱贫：两扶贫试点村可接待游客

在乡村旅游脱贫方面，白沙县南班村被列为国家旅游扶贫试点村，琼中县什寒村、五指山水满新村和临高加禄村列为我省旅游扶贫试点村，相关项目已启动。

省旅游委、省扶贫办联合召开全省乡村旅游扶贫工作会议，举办2期340人次“旅游扶贫致富带头人”培训班。目前，琼中什寒村、白沙南班村已具备接待游客条件。

3.电子商务脱贫：全省建成495个电商服务站

在电子商务脱贫方面，省扶贫办与北京一亩田集团签订了农村电商扶贫战略合作协议书，并在乐东县举办了农村电商扶贫培训班，积极推广电商扶贫模式。

目前，屯昌、琼中、白沙、陵水、琼海等13个市县建立了贫困村电商服务站495个。

4.劳务输出脱贫：半年转移八千贫困户劳动力

为加强“雨露计划”培训就业工作，我省坚持“政府主导、学校承办、部门监管、扶贫到户、农民受益”原则，加强对农村贫困青壮年劳动力转移就业培训力度，上半年，2338名“雨露计划”贫困生毕业，2244人就业，全省有14个市县共转移贫困户劳动力8090人，就业人员平均工资水平均达到户脱贫标准，做到“转移就业一人、脱贫一户”的目标。同时，继续加强1488名在校“雨露计划”贫困生的扶持，确保继续带动贫困户脱贫。

此外，我省5月23至27日，在儋州联合举办全省贫困村致富能人培训班，18市县101名致富能人参加培训。

5.教育和文化建设脱贫：33万名学生获资助

今年以来，我省下达各类学生资助金29557.56万元，受益学生338671人；同时，指导全省17所学校制订了奖助学金管理办法，正在建立建档立卡贫困户学生信息名册，计划加大对建档立卡贫困生支持力度。

为推动高校支持贫困地区扶贫，我省实施少数民族预科班和民族班计划。我省海南大学等4所本科高校今年招收120名少数民族预科生。同时，海南大学开展“一院一市县”特色服务，海南师范大学开展“顶岗实习”、中小学教师脱产提高培训和“周末流动师资培训”，海南医学院开展服务下乡工作，海南广播电视大学开展“村官班”培训等，不断加大对贫困地区教育文化扶贫的支持力度。

截止8月底，我省有15个市县共投入资金32491.29万元用于教育资助和校园基础设施建设。

6.科技、人才引领脱贫：50名技术人才下乡挂职

在实施科技、人才引领脱贫方面，18个市县共投入扶贫培训经费2014.802万元，组织了200多期农业科技实用技术和致富带头人培训。通过挂职科技副乡镇长推动科技扶贫工作。

我省科技厅从全省科研院所、大中专院校、涉农企业、农业科技110服务站等处，选派50名具有博士、硕士、大学本科和高级职称学历专业技术人才，到我省中西部11个市县挂职担任科技副乡镇长，搭建科技服务平台，普及科学知识，推动科技成果转化，推动科技扶贫工作。

7.基础设施建设脱贫：危房改造完成近四千户

今年将全省贫困户中D级危房的5898户，全部纳入年内改造计划，目前，已经完成或启动改造3991户，占年度计划68%。

同时，解决生产生活用水，2016年-2020年计划对贫困市县投资1332536万元，建设改造水利灌溉、节水工程和小型农田水利建设等。为完善交通设施建设，我省实施自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程和旅游资源路工程六大交通扶贫工程，建设总里程1.6万公里，总投资约127.6亿元，由省级和市县共担，到2018年，实现100%具备条件的自然村通硬化路，100%实现行政村具备通班车条件，全面消灭农村公路现有危桥，100%解决农村公路安全防护问题。

8.社会保障兜底脱贫：参加新农合贫困人数超十万

为做好符合条件贫困户社会保障，我省将贫困人口建档立卡信息平台与民政部门农村低保统计台帐进一步衔接，按不同困难类型划分为不同保障层次，实行低保兜底脱贫，同时，加强动态管理，对返贫人口及时纳入低保范围，做到应保尽保。截止8月底，我省参加新农合贫困人数10.1654万，实施大病救助人数10774人，新建村级卫生室49个。

同时，提高了救助水平，对最低生活保障家庭中老年人、未成年人、重度残疾人等，按比例增加最低生活保障金额。此外，进一步落实并提高农垦贫困人口低保、养老、医疗救助等政策和补助金额。

9.金融扶贫：贫困市县乡镇网点全覆盖

我省银监局积极引导各银行、证券、保险等金融机构加大对贫困地区的金融支持力度。

国开行和农发行海南省分行实施保本微利活动，积极探索推广“四台一会”统贷模式，加大对贫困地区基础设施、移民搬迁、生态保护、教育扶贫和热带特色产业扶贫等资金投放力度。

截止8月底，海南银行业已实现贫困市县乡镇网点全覆盖，行政村电子机具全覆盖，5个国家级贫困县中的48个乡镇均已设立营业网点，449个行政村均已布设POS电子机具。3月31日，国开行海南省分行向省财政厅无偿捐赠3000万元，设立海南省省级扶贫开发种子基金。截止8月底，共为2022户建档立卡发放扶贫小额贷款6037.33万元，力争年内完成有资金需求的建档立卡贫困户覆盖率达到10%。

10.光伏扶贫：琼中投1300万建光伏发电站

我省的五指山市、白沙县为国家光伏扶贫试点市县。同时，有条件的市县加快光伏扶贫试点工作，截止8月底，我省已在陵水县建成62户的村级电站，每户每年可增收4500元；琼中县总共投入1300万，正在为450户贫困户建设分布式光伏发电站，有6个贫困村73户已经完成建设。东方市在一个贫困村已经完成20户建设，准备再为50户贫困户建设。

5月18日至19日，我省举办光伏发电扶贫培训班，组织贫困村党员和致富带头人共101人，开展培训，讲解国家光伏扶贫政策及我省实施光伏扶贫试点方案等，做好试点准备工作。