海南自贸港高水平开放压力测试稳步实施 压力测试项目清单正在研究制定

海南自贸港高水平开放压力测试正在稳步实施，海南将从风险防控的角度，提出重点政策落地风险测试清单，在封关前推动自贸港政策逐步落地，压力逐步释放，充分做好风险防控测试，尽可能缩小封关前后政策落差，实现平稳过渡。这是记者4月12日从省委深改办（自贸港工委办）获悉的。

今天的压力测试，是为了预防明天的风险，封关之前的压力测试是为了封关之后少出现风险，甚至不出现风险。《海南自由贸易港建设总体方案》明确，海南自由贸易港以贸易投资自由化便利化为重点，以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑，以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障。全岛封关运作后，在货物贸易方面，实行“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的制度体系，以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；服务贸易方面，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。投资方面，实现大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。税收制度方面，按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

截至目前，海南自贸港共出台实施了涉及原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”“两个15%”所得税、跨境服务贸易负面清单等150多项政策，将“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度试点范围从洋浦保税港区扩大至海口综合保税区、海口空港综合保税区；成立工作专班，重点推进跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入若干特别措施、金融支持海南全面深化改革开放等政策实施，将封关运作与高水平压力测试相结合，扎实推进封关运作各项准备工作。

与此同时，省委省政府把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量，积累风险防控经验，提高风险防控能力，做到及时精准识别风险隐患，将风险化解于萌芽状态，确保既“放得开”也“管得住”。目前，社会管理信息化平台整体进入实战化运行，并启动实施离岛免税商品溯源管理。

海南还将封关运作与压力测试有机结合起来，正在抓紧研究制定全岛封关运作前自由贸易港政策逐步足额落地压力测试项目清单。目前压力测试项目清单正在省内研究阶段，后续将上报有关部委，按照相关程序印发实施，推动全岛封关运作前部分重点政策逐步足额落地，充分释放压力、开展压力测试，确保减少封关前后压力落差，防范化解重大风险。

（原标题：海南自贸港高水平开放压力测试稳步实施 压力测试项目清单正在研究制定）

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