海南召开“三线一单”生态环境分区管控新闻发布会，你想知道的都在这→
商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者 李兴民 杜相仪 摄影报道)1月13日10时，海南省新闻办公室召开海南省“三线一单”生态环境分区管控新闻发布会，邀请省生态环境厅副厅长伍晓红等相关负责人介绍相关情况，并回答记者提问。据了解，目前我省已开展“三线一单”与四十多个规划区域内的自然保护区、饮用水水源保护区、人口密集区等环境敏感区分区的分析比对服务，避免政府决策风险，推动重大规划落地。
全国首个《海南省生态环境准入清单（2021年版）》
“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，实施“三线一单”，是新时代深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。
“十四五”期间，环境管理进入到生态优先、分区管控和精准施策的新阶段，“三线一单”是一套生态环境分区的管控体系，是加强生态环境源头防控推动高质量发展和高水平保护的重要制度，也是生态环境保护管理改革完善的内在需求。我省“三线一单”生态环境管控体系从制度建设到落地应用，取得了初步成效。
2018年12月，我省就全面启动“三线一单”编制工作，是全国第二批启动编制工作的19个省份之一。历经近两年时间，2020年我省“三线一单”成果通过生态环境部技术审核并获得专家组“建议树样板”的高度评价，2021年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于海南省“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》，是全国唯一一个高规格以两办名义印发实施的省份。同年，我省“三线一单”的数据通过生态环境部审核后，省生态环境厅同步发布了“三线一单”政务端、互联网端和APP端，各级行政部门、企业和公众可通过“三线一单”智能研判功能进行项目选址初判，为我省招商引资工作提供了政策指引，优化了营商环境，减少了无效投资；同时，我省也自我加压，公开发布含全省、五大片区、各市县、各管控单元和近岸海域各个层级管控要求的《海南省生态环境准入清单（2021年版）》，这个清单目前是全国第一个，也是唯一一个在地市成果细化后由省级统一发布全部管控单元准入清单的省份。
实施分区管控三类871个环境管控单元
一是划定了三大类环境管控单元。
在充分衔接“多规合一”成果的基础上，海南以生态空间管控分区划定为基础，共划定优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类871个环境管控单元，实施分区管控。其中优先保护单元582个，占全省国土面积的52.61%；占全省近岸海域总面积的35.98%。重点管控单元172个，占全省国土面积的12.64%；占全省近岸海域总面积6.22%。一般管控单元117个，占全省国土面积的34.75%；占全省近岸海域总面积的57.8%。
二是明确不同类别管控单元的管控要求。
优先保护单元：指以生态环境保护为主的区域。主要包括生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地等生态功能重要区和生态环境敏感区。优先保护单元严格按照生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地等相关规定进行管控；依法禁止或限制开发建设活动，确保生态环境功能不降低、面积不减少、性质不改变；优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。
重点管控单元：指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括重要产业园区、重要港区、机场以及城镇建设集中区域、现有和规划的工业或城镇建设用海区、港口区、倾废区、排污混合区等开发利用强度较高的海域，以及水动力条件较差、水质超标、生态破坏较重和存在重大风险源的海域。重点管控单元主要推进产业布局优化、转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险管控，解决突出生态环境问题。
一般管控单元：一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求，加强生活污水和农业面源污染治理，推动区域环境质量持续改善。
我省取得“三线一单”数字化成果应用实效
自全国各省级党委和政府组织开展“三线一单”建设工作以来，我省成为全国范围内首批开展“三线一单”应用系统建设并取得显著成效的省份之一。我省“三线一单”应用系统在成果数据管理、动态更新及联网上报方面建立了完善的信息化机制，在“三线一单”应用、决策及服务方面充分体现了单元化分区管控思路、智能化辅助决策思路及数据开放服务思路，取得了“三线一单”数字化成果的应用实效。
一方面，系统以我省“三线一单”编制成果为基础库，结合其他生态环境业务数据形成一张图的综合查询展示，并建立空间冲突分析、项目准入分析和产业分布分析等智能研判功能。同时为了满足成果数据发布和公众便捷访问的需求，针对电脑端和手机端，同步上线了海南省“三线一单”成果发布系统和“三线一单”发布移动端APP，并将“三线一单”移动应用集成到“海易办（码上办事）”APP。
另一方面，对于各界关注的“三线一单”与“多规合一”两个系统平台的融合，省生态环境厅也将此作为重点工作任务推进，并取得实质性成效。目前“三线一单”政务端应用系统研判分析中融合了“多规合一”总规规划用地类、规划管控类的分析能力，在“多规合一”平台也同样嵌入了“三线一单”成果浏览及项目选址分析，真正实现两者的融合集成。
据了解，目前我省“三线一单”落地应用，不得变通突破，不得降低标准。生态环境准入清单提出的区域、流域等产业发展要求作为区域、流域等产业准入负面清单制定的基础，作为行业发展、项目准入和选址的决策依据。要求把“三线一单”成果作为项目环评行业准入和区域准入的重要参考依据，与生态环境准入清单要求不相符的项目，依法不予审批。
【责任编辑：林思冰】
【内容审核：曾 琪】
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