《海南自由贸易港洋浦经济开发区条例》解读
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 史若木）12月30日，海南省六届人大常委会第三十二次会议审议通过了《海南自由贸易港洋浦经济开发区条例》（以下简称《条例》），共六章三十七条。海南省人大常委会法制工作委员会给予解读。
依法制定《条例》，将洋浦经济开发区管理体制、开发建设、产业促进和人才支撑、监管服务等内容制度化、法定化，以立法推动洋浦经济开发区建成海南自由贸易港高水平开放和对接国际高水平经贸规则的桥头堡，为把洋浦经济开发区建设成为海南自由贸易港先行区示范区打下了坚实的法治基础。这是出台《条例》的意义。
《条例》的主要内容包括四个方面：
第一方面是优化管理体制 。如规定洋浦管委会根据授权行使省级行政管理权，与儋州市人民政府合署办公、一体化运作，对洋浦经济开发区统一规划、统一管理、统一开发。要求省人民政府应当加强对洋浦经济开发区建设的组织领导，对洋浦经济开发区内重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等给予积极支持，研究解决开发区建设中的重大事项和问题，并对省人民政府有关部门和海关、海事、边检、税务等驻区机构的工作职责做了规定。
第二方面是完善开发建设体系。如明确洋浦管委会负责编制、批准和实施洋浦经济开发区国土空间规划，报省人民政府备案。要求洋浦应当加强“五网”、生产和生活配套服务等基础设施的整体规划和同步建设，促进港产城融合发展，建设现代化国际滨海产业新城。洋浦管委会可以根据授权开展土地储备，可以采取灵活多样的供地方式，利用农村集体建设用地进行产业项目建设。
第三方面是推动产业发展和高层次人才聚集。即规定洋浦经济开发区全面放开投资准入，涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等由国家实行准入管理的领域除外，并对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。规定设立儋州洋浦发展投资基金，并允许洋浦经济开发区设立政府产业发展引导基金和产业发展资金，用于支持洋浦经济开发区的开发建设和产业发展。
第四方面是加强监管服务。如要求洋浦经济开发区建立健全以信用监管为基础、与负面清单相适应的过程监管体系，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。明确洋浦经济开发区创新口岸服务体制机制，推行统一高效的口岸服务，简化进出境监管手续，推动各监管部门一次性联合执法，并完善对外开放口岸和“二线”口岸查验设施及综合指定监管场地建设。要求洋浦经济开发区加强贸易投资、公共卫生、生态环境等领域的风险防控，完善应急管理体系，健全重大风险隐患预警与应急处置制度。
【责任编辑：林思冰】
【内容审核：吴淑珍】
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