海南：重大生产安全事故最迟5小时内发布权威信息
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 史若木）12月1日，省政府发布《海南省生产安全事故应急预案(2020年修订)》（以下简称《预案》），提出以“（总指挥）制定救援目标→会商研判→制定救援方案→执行救援方案→方案执行的监督完成→制定下一阶段的应急救援目标”的循环步骤组织开展应急处置和应急救援工作。2016年4月21日海南省人民政府办公厅印发的《海南省生产安全事故灾难应急预案》(琼府办〔2016〕84号)同时废止。
适用于四类生产安全事故
《预案》适用于海南省行政区域内下列四类生产安全事故的应对工作：一是在行政区域内发生的重大、特别重大生产安全事故；二是超出事发地市县人民政府、洋浦经济开发区管委会处置能力的，或者跨市县行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故；三是应市县人民政府、洋浦经济开发区管委会请求，或省人民政府认为有必要处置的生产安全事故；四是应急管理部提出，需要参加、配合或协助处置的生产安全事故。
生产安全事故分为四种等级：第一种是特别重大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。第二种是重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
第三种是较大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。第四种是一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
必要时可协调驻琼部队组建应急救援队伍
生产安全事故应急救援队伍主要包括以下四类，必要时，可协调驻琼部队组建应急救援队伍：第一类综合应急救援队伍依托各地消防救援队伍建立，是生产安全事故应急救援的主力；第二类专业应急救援队伍由市县各行业主管部门组织建立，是生产安全事故应急救援的骨干，必要时可请求上级的支援。
第三类企业应急救援队伍由生产经营企业依法组建，是生产安全事故应急救援的基础力量；第四类志愿者应急救援队伍由具有相关知识、经验和资质的志愿者组成，是生产安全事故应急救援的补充。
事故预警时应疏散可能受到危害的人员
省应急管理厅负责生产安全事故信息接收、分析研判等工作，设有应急指挥中心和24小时人员值班制度，会同有关部门做好重大风险监测监控工作。
针对事故预警，应至少采取以下三类措施：一是立即启动相应应急预案，进入应急状态；二是转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；组织有关部门和机构、人员对生产安全事故预警信息进行分析评估；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；
三是组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情况预先布置有关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。
发生重大生产安全事故后组织专业应急队伍进行先期处置
发生重大、特别重大生产安全事故后，事发地市县人民政府、洋浦经济开发区管委会主要负责人应及时赶赴现场，组织指挥有关部门及消防、医疗救护等专业应急救援队伍进行先期处置，并及时上报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
应急处置要领分为三方面：第一方面是安全防护，即现场救援人员应根据需要携带专业应急防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。事发地市县人民政府应根据需要做好协调、调集相应安全防护装备等工作。
第二方面是社会动员，即事发地市县人民政府、洋浦经济开发区管委会视情况需要组织动员本行政区域社会力量参与应急救援工作。必要时，报请省人民政府组织动员全省社会力量。
第三方面是政企联动，即当突发事件比较严重，或者突发事件可能影响到周边的其它厂矿、企业或学校、住宅区等公众场所的安全，企业、民众可能会要求介入事件的指挥和处理，应成立以政府为主导的应急联动指挥机构。
发生重大生产安全事故后最迟要在5小时内发布权威信息
发生重大、特别重大生产安全事故后，省指挥部要在事故发生后的第一时间通过主流媒体向社会发布事故简要信息，最迟要在5小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，最迟应在24小时内举行新闻发布会，根据事故处置情况做好后续发布工作。
事故发生后，应按要求做好信息上报工作，信息报告要简明扼要、清晰准确。事故报告内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过、信息来源，事故涉及的危险化学品种类及数量，事故可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事故处置进展情况，下一步拟采取的措施等。
【责任编辑：王雅婷】
【内容审核：孟秀莹】
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