为何落户海南？如何防范风险？关于跨境服务贸易负面清单答案在这！

在26日的国新办发布会上，商务部副部长王受文详细介绍了为何在海南率先推出跨境服务贸易负面清单“第一单”。

贸易的自由化、便利化是国际高水平自由贸易港的基本特征，在海南实施跨境服务贸易负面清单，将会推动以服务为载体的技术、资本、数据等生产要素资源自由便利的流动，对于推动建设具有较强国际影响力的高水平自由贸易港来说非常重要。从试点条件上来看，海南在实施全面深化改革和试验高水平开放方面具有独特的地理优势、区域优势。率先实施跨境服务贸易负面清单模式，开放度高、灵活度大，有利于发挥开放压力的测试作用。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：《海南自由贸易港建设总体方案》里就明确讲了要实施跨境服务贸易负面清单，通过在跨境交付、境外消费、自然人移动方面，通过负面清单的方式取消一些壁垒，在负面清单之外给予境外服务提供者更大的市场准入和国民待遇，这将会对我们推进海南自由贸易港服务贸易自由化、便利化有非常大的好处。

切实防范重大风险统筹发展与安全

《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》是国家在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单。海南省相关负责人今天在国新办发布会上介绍《海南跨境服务贸易负面清单》情况时透露，对于开放后的风险监管问题已充分考虑并作出安排，确保统筹好发展和安全两件大事。

清单明确了海南自由贸易港跨境服务贸易的不符措施，也就是准入准营门槛，对于清单内的事项，按照现行管理办法进行管理。对于清单外事项，按照内外一致的原则实施管理。对涉及文化、金融、电信、教育等敏感领域的事项严格管理。

为切实防范海南自由贸易港建设中可能存在的风险，确保各类风险“管得住”。海南社会管理信息化平台对人流、物流、资金流实行24小时监控，构建起近海、岸线、岛内的三道防控圈。到目前为止，海南全省未发生和出现系统性重大风险。

海南省政府副省长、秘书长、省委自贸港工委办主任倪强：下一步，我们将进一步发挥服务贸易风险防控专项工作组的作用，坚持底线思维，切实防范服务贸易领域的重大风险。同时将做好统计监测工作，及时监测分析海南省跨境服务贸易运行情况，评估清单的实施效果。

清单开放水平高于入世承诺

在今天国务院新闻办举行的发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文用几组数据作对比，说明了《海南跨境服务贸易负面清单》开放度不仅高于世贸承诺，也超过了绝大部分中国签署的自贸协定在服务贸易方面的开放水平。

按照世贸组织对服务业的分类，一共有160个分部门，在160个分部门里面，《海南跨境服贸负面清单》在120个左右的分部门开放的水平都超过了WTO的承诺。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文：举例来说，在法律服务分部门里，入世承诺里不包括中国的法律服务，外国的服务提供者不能提供中国法律方面的服务。而《海南跨境服贸负面清单》明确说了，境外律师事务所驻海南的代表机构，可以从事部分涉及海南的商事非诉讼法律事务，大家可以看出开放度是高于我们入世承诺的。

在教育服务领域，中国入世的承诺是境外个人教育服务提供者要到中国境内提供教育服务必须具有学士或者以上学位，而且还要有相应的专业职称或者证书，并且要具有两年专业工作经验。在《海南跨境服贸负面清单》里，取消了个人教育服务提供者需要有两年专业工作经验的限制。

此外，《海南跨境服贸负面清单》也超过了绝大部分中国签署的自贸协定在服务贸易方面的开放水平。以《区域全面经济伙伴关系协定》也就是RCEP为例，160个分部门中，《海南跨境服贸负面清单》在110多个分部门里面，开放水平超过了RCEP里中国所作出的承诺。比如取消了境外服务提供者不得从事航空气象服务的限制，取消了境外个人不得申请参加注册城乡规划师资格考试的限制。由此可见，即便和RCEP相比，《海南跨境服贸负面清单》的开放水平也都要高。

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