海外追逃，最新版"红色"通缉令！

2015年的4月22号，中国对于外逃的100名贪官，以红色通缉令的方式，在全世界的范围内公布，希望能够加大这种追逃的力度。现在两年的时间过去了，他们中有40人陆续的被追回，还有60人正在追逃的过程中。最近，中央追逃办首次以公告的形式，曝光了这60人中的22人的一些藏匿线索。

加拿大，温哥华西区橡树岭社区，这是"百名红通"之一的程慕阳，目前可能的居住地。根据居住在温哥华、从事房屋中介职业的华侨介绍，这个地址，位于温哥华中心区的高档社区，一个普通公寓能达到70多万加元，一幢独栋别墅，售价达到300万加元。

这是陈兴明居住的海扇湾，堪宝坊路；蒋雷居住的海扇湾，史蒂文森路；以及宣秀英居住的东方谈，海滨大道路，他们可能的居住信息，甚至细节到了具体的路名。而根据居住在新西兰的华人介绍，这些区域的环境，也并不差。

新西兰华人 王先生：

其中这几个地址，就是第一第二个第四个，基本叫半月湾地区，那个地区呢算是一个，很不错的区，景色非常的好，所以我看了那几条街名的话，应该还是都是有海景的，初中高中都算是，非常好的学校，所以很多人为了孩子上学，到这边来居住在当地，房价还是挺高的，尤其是第二个地址，如果贵的话，大概三千多万（人民币）

澳大利亚，新南威尔士市，这是吉东升可能的藏匿地。昨天，名列百名红通名单、22名尚未归案的外逃人员，详细的居住信息，被一一发布。

中央反腐败协调小组，国际追逃追赃工作办公室，首次以公告的形式，向社会通报了"百名红通人员"中，尚未归案的部分外逃人员藏匿线索。

百名红通外逃人员，至今已经追回四成，此次，是我国首次以公告的形式，集中发布针对外逃人员的藏匿线索。

G20反腐败追逃追赃研究中心主任 黄风：

同时呢，也希望通过宣示这样一种决心，赢得更多的国际合作，特别是逃犯藏匿国，他们给我们提供的，执法和司法方面的合作。

在这份22人名单中，虞泰年是其中年纪最大的一个，出逃前，是天津新技术产业园区规划处原处长，涉嫌贪污罪，2007年1月逃到新西兰。而22人名单中，在新西兰居住的，就有4人。黄红，是名单中为数不多的女性之一，是22个人中外逃时间最长的，从1998年5月出逃到美国，至今已经有19年。而此次公布藏匿地址的人数，在美国的就有十人，占到了名单中的近一半。

此外，藏匿人数第二的是加拿大，共有5人的藏匿信息被公布。

北京外国语大学法学院副教授 王文华：

它这个22名的公布，可以说是追逃当中的一个难点，所以呢就采用了这样一个，公布方式，很多个部门共同的努力，共同来进行梳理，也是经过层层把关，最后根据举报的线索，最后不断缩小包围圈，确定了这22个人的名单，所以这个得出是非常的严谨，也是经过了多方共同工作论证，比较审慎的一个结果。

对于此份名单，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超，对媒体表示，"这22人追逃难度相对较大，或者正处在关键环节，需要进一步施压。

22个精准的通缉令出来之后，接下来就是具体应该怎么做呢？

两年前的红色通缉令，程慕阳的信息，还仅限于姓名、身份以及可能潜逃的国家，而最新的公告，不但明确了他的潜逃路径，更是细节到了，他在加拿大居住地的街区。追逃程慕阳，是否越来越近了？

根据媒体报道，已经成为，加拿大永久居民20年的程慕阳，在加拿大生活的，似乎风生水起。他不但是慕阳国际有限公司董事长，在温哥华地区，开发多个高端地产项目，还多次向当地党派捐款，有他的资金铺路，他的女儿也积极参与政治，成为了加拿大联邦青年自由党某分部主席。在中国发布红色通缉令之后，他女儿的职位已经被撤，他的公司也人去楼空。面对已经拥有合法身份的程慕阳，劝返、缉捕、遣返三种常用方式，能否奏效？

中国政法大学国际法学院教授 马呈元：

遣返的前提是，对犯罪嫌疑人在所在国是非法滞留的，但是从程慕阳来讲，他并非非法滞留，那么他是加拿大的永久居民，所以从这个意义上来说，你要让他去遣返，这个可能性是很小的，境外缉捕的前提是，同意外国到本国领土上来执法，如果没有取得外国国家的同意，肯定是严重的侵犯外国国家的主权，所在国介于它的主权的考虑一般不会同意。

近几年，劝返，逐渐成为境外追逃中，主要使用的手段，在目前已经到案的，40名红通人员中，有超过一半的人，是经过劝返回国投案自首的。

中国政法大学国际法学院教授 马呈元：

劝返是由我们有关的职能部门，和包括他的亲属，对国外的外逃的犯罪嫌疑人，进行劝说，让他们回国接受审判，如果自首的话，我们知道在定罪量刑上，可以比较对外逃有利。关键是对于程慕阳来说，他是否愿意接受我们的劝返，回国来接受审判，这是一个很大的问题。

当劝返、缉捕、遣返，三种方式行不通的时候，引渡，似乎成为了重要的选项，但目前为止，中国和加拿大依然没有签订引渡条约。

中国政法大学国际法学院教授 马呈元：

即使是没有引渡条约，在例外情况下，也可能会得到引渡，现在按照加拿大的引渡法来说，也创造了这种可能性。但是从程慕阳来说，困难更大的是在于，就是按照加拿大的法律，他并非是犯罪嫌疑人，因为引渡这个基本条件是，中国的法律是犯罪，跟加拿大的法律他也是犯罪，这样才可以。

事实上，与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等这些国家签订《引渡条约》，中国一直在做各种努力，但各种困难不断出现。以澳大利亚为例，十年前的2007年9月，在经历了三年两轮谈判后，中澳两国代表，就在悉尼签署了，中国和澳大利亚的引渡条约，但这份经过中澳双方，友好谈判达成的引渡条约，一直都没有得到，澳大利亚议会的批准，这一停滞就停滞了十年之久。就在今年3月28日，澳政府再次暂停，原定当天提交议会讨论并表决的中澳引渡条约的计划。就在上周，在首次中澳高级别安全对话的联合声明中，澳方又再次重申并承诺，要推动批准《中澳引渡条约》。

主持人 董倩：

在国际追逃方面，我们国家目前是4种手段，一种是引渡，这种手段是最具有强制力的，一旦某个国家和我们有引渡条约的话，那么出现了这样的一种红色通缉令，他就应该有义务去这个引渡回来，但是目前我们可以看到，刚才我们所看到的这张图里面，分布的美国、加拿大、新西兰、英国、澳大利亚、还有这个国家都没有跟我们国家有引渡的条约，所以这就变成了一个很大的问题，那么还有就是，非法移民遣返异地追诉，还有这个劝返，那接下来我们继续连线高先生。我们还是以程慕阳为例，高先生您看，这个我们和加拿大之间，没有引渡条约，那么他程慕阳在加拿大，已经是合法公民，而且他有合法的投资，在这种情况下，如果要是把他给这个追逃归案的话，明显难度是非常大的，在这种情况下，接下去应该怎么办？

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高波：

我想提示一下，因为您刚才说他的所谓的叫合法投资，这个要打引号，可以这样讲，那么如果从中国的相关法律来看，那么既然把这个程慕阳放到了红色通缉令，而且得到了国际刑侦组织认可的话呢，那么我们是掌握了他的这个犯罪的这个事实和证据，他是一个犯罪嫌疑人。那么这个所谓的合法，为什么是所谓的呢，就是他经过了一系列的这个手段，那么可能把他的财产，或者是他的资金，做了漂白，但是从法律事实本身来讲，这并改变不了他曾经是一个，这个非法资产的这样一个本质，我们现在讲的就是依法追逃，当然我们要尊重这个逃往国的这个法律，还有这个国际的这个合作的规则，那么在这过程当中呢，我们在攻克这个国际追赃追逃的这个难题的过程当中呢，我们现在正在探索的一些新的这个选项。

主持人 董倩：

那您看，在这个红色百名红通人员里面，有60个人尚未归案，在这60个人里面，这个出现了22人的藏匿线索，那有人就会问，那为什么不把这60个人的藏匿线索都公布出来？

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高波：

当然这个饭要一口一口的吃，我们这个猎狐也要一步一步的追，那么它这个体现了一个我们现在的工作呢，就是向纵深推进，向目标迫近的这样一个阶段性的一个特点。那么我相信呢，随着我们这个工作情况的这个不断的深入的话呢，那么除了这个22人之外，其他的这个相关的这个信息，也会继续的披露出来，那么这样的话会加大这个国际的我们舆论的压力，同时呢对于我们这个追逃工作本身，那么赢得这个逃往国的相关这个部门，包括它这个社区的这些当地的民众的这个支持，都是很有这个意义的。

主持人 董倩：

好，谢谢高先生。打击腐败追逃追赃的需要天罗地网，彼此的这种协同作战，那么接下去我们就再关注，除了我们在追逃追赃中做出的努力之外，还需要有哪些其他的力量？

吉东升，公告显示他目前有可能的居住地，是澳大利亚新南威尔士伯伍德。今天，澳大利亚全国性报刊《澳大利亚人报》在其网站，也刊登了这个来自中国的信息。而对于吉东升的身份，该报道也引述了中纪委网站上提供的信息。

吉东升，河南证券有限公司郑州纬五路第一营业部原经理，涉嫌挪用公款罪。2002年12月21日外逃至澳大利亚。 

吉东升的可能居住地伯伍德，位于新南威尔士州的悉尼，在悉尼居住着大量的华人，而伯伍德地区，就是华人比较集中的居住地之一。 

央视驻澳大利亚记者  林清辉：

应该说，在悉尼所在的澳大利亚，西南威尔士洲，华民移民的数量是非常巨大的，主要都集中在悉尼周边地区居住，那么包括其中，伯伍德是一个比较大的华人居住区，华人的人口比例，应该是占到了将近50%的样子，就是早期的移民会多一些。

在这样一个华人比较集中的地区，吉东升还会公开参加一些活动，当地部分华人也曾和他有过接触，但对于吉东升的过去，一些人并不了解。

央视驻澳大利亚记者  林清辉：

其中有人也表示，在当地华人社团的活动当中呢，曾经见到过这名外逃人员。这种活动规模还是比较大的，有几百人参加，应该是商界和同乡会的一种活动，他在这边还不是那种隐姓埋名的生活。

记者：

当地的华人对于他的这个身份，是不是了解，看了通知之后他们的反应是什么样？

林清辉：

应该说他们对他，之前的这个所从事的一些工作和事情，可能是不大了解，至少我今天所问到的几个人，他们是不知道的，那么被看到今天的消息之后，他们也表示比较震惊。

如何在外逃贪官追逃中，发挥当地华人社区以及华侨华人的作用，在昨天中央反腐败协调小组，国际追逃追赃工作办公室的公告中，就表示："这些腐败分子外逃后，多混迹于当地华侨华人社区，严重损害我华侨华人勤劳正直、遵纪守法的良好形象，破坏当地治安稳定，干扰居民正常生活，成为社区污点。

我们希望广大华侨华人和国际友人，认清这些腐败分子的真实面目，不允许他们玷污华社和所在社区，让他们无处藏身，还当地一片净土。"

北京外国语大学法学院副教授  王文华：

不仅是这个22名，也包括以往出逃的，这部分贪官也好，经济罪犯也好，他们有一个重要的去向，因为种种的原因，因为它的生活的便利，或者是因为它的人际关系，很多的逃亡华人的社区，实际上你把这个公告一推出去以后，也使得他们所居住的地区，其他的人会高度的关注他们，也使他们就是在这个地方，可能生存会有困难，会进一步的会有人关注到他们的行踪，来提供线索，这个对于追逃追赃的成功，应该是一个利好的方面。

事实上，华侨华人以及海外华文媒体，正在追逃腐败分子的过程中，扮演着越来越重要的角色。对于红通头号人物杨秀珠，美国《侨报》、《世界日报》等华文媒体一直跟进，在舆论上，不断给"红通"嫌犯施压。

主持人 董倩：

这次发布的外逃人员的具体藏匿信息，都是根据举报的线索梳理出来的，而在这个过程中，华侨发挥了积极的作用，接下去我们继续连线高先生。高先生在这次这个公告里面，我们也看到，在推动鼓励这个华侨在这方面的这种起到的作用，您怎么分析华侨起到的作用？

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高波：

我想之前成功的追逃的案例当中，已经看出来了，一方面呢这个华侨呢，他可能会提供一些关键的举报线索，那么另外一方面呢，就是我们的一些当地的这个华社，包括我们华人当地的一些领袖，他们会发挥他们的这个政治和这个社会舆论的一些影响，进一步的压缩他们在当地的生存空间，我们中国有一个词叫逃生，那么抛开来看，如果他这个生存的空间，要是没有了的话，那么他逃就没有了依据，没有了依托，也没有了基础，所以呢进一步的这个，对于他们在海外华人社区当中，产生这样的高压追逃的这个舆论的压力，那么对于最后的这个追逃的效果，当然是有非常重要的这个保障作用的。

主持人 董倩：

还有非常短暂的时间，高先生您分析一下，就是对于一些所在国，比如说逃匿到那了，这回公告里面说，希望能够把这些给他们烂发的护照，能够发放的尽快吊销，您怎么看待这种说法？

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高波：

当然我们现在在追逃的过程当中，一定要打造一个，全球的猎狐联盟，那么就是我们不断要加大这个谈判桌上的这个缔约的这个力度，同时呢要和这个有关的重点对象国，他的这个追逃的猎人，采用这样的这个务实的谈判的这种方式，那么调动各种的比如说，外交的、金融的、司法执法合作的，这样各种手段，那么进一步提高我们精准追逃的这个有效率。

主持人 董倩：

非常感谢高先生。对于出逃海外的这些贪官，对于他们追逃追赃，是需要一个合理通力合作的这样的一个行为，这种合作不仅仅是在国内，需要各部门的广泛合作，也需要国外的华侨进行合作，其实更重要的是需要这些国家，所在国拿出一些诚意，拿出一些力量进行合作。

（原标题：海外追逃，最新版"红色"通缉令！）