海南省商务厅厅长陈希：亲历首个自贸区首个自贸港建设，感受不一般

近期，海南省商务厅党组书记、厅长陈希接受解放日报的采访，摘要如下:

记者：海南自贸港和其他自贸区有什么异同？

陈希：自贸区和自贸港有一些共同的特性，自贸试验区和自贸港的实质都是改革开放和制度创新，敢闯敢试，其根本使命是为国家全面深化改革，坚持对外开放，发挥“试验田”作用。两者在监管方面都是比较特殊的，但又有许多不同之处。

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产生的时代背景不一样。2013年上海自由贸易试验区设立时，美欧日三大经济体先后发起TPP、TTIP等多边贸易谈判，力图取代WTO的经贸规则。当时中美重启双边投资协定谈判，要求中国实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。因此，我国要通过自贸试验区建设积累新形势下参与双边、多边、区域合作经验，为与美国等发达国家开展相关谈判提供实证样本和依据参考。今天海南自由贸易港建设背景，是逆全球化的思潮愈演愈烈，经济全球化遭遇逆风和回头浪，中美经贸摩擦不断升级，中国需要更高水平的开放，以扛起全球化和发展多边贸易合作的大旗。

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有没有优惠政策。自贸区没有优惠政策，主要定位于制度创新的高地，“大胆试、大胆闯、自主改”，强调的是可复制可推广。而自贸港是“制度创新”加“优惠政策”，有很多“真金白银”的政策，如“零关税”四张清单，“两个15%”所得税优惠，不再强调可复制可推广。

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法律保障的力度不同。自贸区在改革过程中突破法律法规的，必须跟国家相关部门沟通，申请暂停实施或提请调法调规。在全国人大完成《海南自由贸易港法》之后，海南将拥有强有力的法制保障。

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改革的强度不同。自贸区强调制度创新，把改革经验从“盆景”变成“苗圃”，把“苗圃”变成“森林”。自贸港强调制度集成创新，幅度大，要形成体系，改革的强度和力度更大。

记者：您先后参与了上海自贸区与海南自贸港建设，有什么感触？

陈希：参与中国第一个自贸试验区和中国特色自贸港的建设，作为亲历者、见证者、参与者，我倍感幸运。两地都同为“第一”，试点压力还是很大的。上海作为第一个自贸试验区，海南作为第一个自贸港，国内均无可参考可借鉴的现成经验和模板，要实现“从0到1”的突破难度非常大。推进自贸港建设，要把好方向，把握重点，蹄疾步稳，有序推进，这是做好工作的关键。具体来说，中央有明确要求的马上干，看清楚、想明白的抓紧干，看不清楚的睁大眼睛看看清楚再干，尚未想明白的静下心来想想明白再干，无论怎么干，都要防范风险，稳中求进。

记者：您觉得，自贸港精神是什么？

陈希：解放思想、敢闯敢试、大胆创新。在推进自贸港建设过程中，不能有“中场休息”，也不能有“技术暂停”。要践行“三牛”精神、特区精神，扎实推动各项工作开展和落实。

记者：目前国际形势对海南自贸港建设可能产生什么影响？

陈希：目前的国际国内形势，对海南自由贸易港建设来说可谓机遇和挑战并存。海南自由贸易港一头连着国内市场、一头连着国际市场，把国内国际双循环比作“8”字形的两个圈，海南就是“8”字中间的交汇点。我们希望充分利用海南的区位优势和政策优势，面向国际市场尤其是东南亚市场，背靠超大国内市场，吸引商品、资金、人才、技术等各类要素，通过海南这个平台便捷流动，紧密联系国内、国际市场，使海南成为“中转站”，成为“反应炉”，在连接和畅通国内国际双循环中发挥重要作用，取得自贸港建设的成效。

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