幸福海南我的家 这些民生实事“看得见摸得着”

位于美坡路的海口保障性住房的中贤小区两栋住宅楼

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 蔡磊/ 杨燕/图） 民生无小事，枝叶总关情。就医条件好了、教育资源丰富了、退休金涨了，养老更有保障了，新房住上了，交通更加方便了........这是百姓们切身的感受，这是把家安在海南的百姓拥有的幸福。

近年来，海南在“学有所教、老有所养、病有所医、住有所居”等方面取得多项突破性进展，许多重大民生事项在全国率先实施。这得益于长期坚持的“小财政办大民生”和基本公共服务“阳光普照”的施政理念。“十二五”时期，海南坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。到2016年，全省民生支出1047.9亿，增长11.6%，占地方一般公共预算支出的76%。

海南民生支出从2012年的656.9亿元增长到了2016年的1047.9亿，每年保持70%以上的地方财政资金用于民生。从2012年起，海南坚持每年为群众办好十件民生实事，这已经成为海南一项基本的民生制度，到了2017年，更是增加了到17件。民生支出的持续加大，转化为一串串百姓看得见、摸得着的实惠。

位于美坡路的海口保障性住房的中贤小区门口

老有所依、老有所养

居家养老服务主城区全覆盖

面对老龄化社会，海南着力机构养老、社区养老场所建设，为老年人提供更多养老选择。目前海南已实现18个市县（不含三沙市）居家养老服务主城区全覆盖。据省老龄办统计，截至2016年6月底，全省各市县有450个城市社区开展居家养老服务，占全省城市社区总数83%。海南社区居家养老网络服务平台已在各市县签约了400余家连锁加盟服务商，为近50万老年人提供居家养老服务和互助服务。

以海口市为例。2009年9月，海口市在全省率先启动社区居家养老服务工作，通过试点探索、逐步扩面，2013年4月，4个区21个街道197个社区全部建立了居家养老服务站，实现了全市城区居家养老全覆盖。

“我现在基本不在家开火做饭了，”，89岁的孤寡老人韩菊梅说，在海口市美兰区光明助老服务中心不仅可以和街坊邻居打牌娱乐，还能解决午饭甚至享受午休。“除了这些，还给我们免费做身体检查，还给我们买保险”。2015年，海口市开始为居家养老服务对象购买老年人意外保险。2016年共为意外伤害险到期的1412名居家养老服务对象续保，支出费用总额为42360元。

今年77岁的胡水香，患有甲亢等慢性病，每3个月便需要到医院买一次药，“我的退休工资是1800元，之前我每次买药的花费差不多1300，但是这个月我在海口市人民医院买药后，少了差不多两百块，长期以来，会省下不少的前”。

从2013年5月1日，海南省公立医院改革试点的市县人民医院全面取消药品加成，到2016年12月26日，5家海南省属公立医院和6家海口市属公立医院取消药品加成。海南医改在解决“看病贵”的问题上获得成效。

据海南省人民医院统计，仅2016年12月26日取消药品加成后，该院已经让利给患者近4000万元。

去年，海口市城市公立医院改革全面启动，至此，我省公立医院基本取消了药品加成，医院补偿机制日趋合理。三亚、儋州、陵水等3市县药品带量采购成效明显，第一批带量采购13个品种，药价平均降幅15.48%，最大降幅48.58%。全省高值医用耗材集中招标采购已启动。

此外，至2015年，全省卫生机构总数达到5046个，其中村卫生室2681个;各级各类医疗机构病床数达到3.87万张，比2010年增加了1.27万张，每千人口拥有床位数4.24张，比2010年增长了1.26张。

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织起一张人人有社保的安全网

实现城乡居民大病保险制度全覆盖

“十二五”期间，海南在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹，织就了一张人人有社保、城乡全覆盖的社保安全网。

截至2015年底，海南全省参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到526.94万人、392万人、164万人、130万人、126万人，比“十一五”期末均有明显增长，基本养老、医疗保险制度实现全省覆盖。各项基金收支总体平衡。企业退休人员月人均养老金由2010年的1117元提高到1964元，增幅75.8%；城乡居民基础养老金标准统一提高到145元，比国家确定的标准高出一倍多。城镇职工、城镇居民医保最高支付限额分别达到26万元和15万元，基层经办服务条件较5年前有较大改善。

截止2016年，我省新农合参合率连续8年达95%以上，跨省异地就医联网结报工作已与8个省签订协议。城乡居民大病保险制度实现全面覆盖和即时结报，支付封顶线提至22万元，全省2.2万名大病患者受益，补偿金额总计1.4亿元。疾病应急救助工作得到有效落实，全年共救助148人次，支付65.56万元。

2016年年初，来自昌江的符建壮在海南医学院附属医院医保结算时，出示新农合参合证件，不到5分钟，同时拿到了新农合基本医疗报销的4万元和大病医保的报销费用1万元。

“太方便了，出院时一次性结算，省得我们再为报销来回折腾。”符建壮说，“治疗费用一共花了10万元，大病医保再报销后，我们自费部分是5万元，又减少了一些负担。”

自2014年1月1日起，海南省所有参加基本医保的人员即可享受大病保险政策。新农合参合人员因住院及特殊病种门诊发生的大额医疗费用，在基本医保报销的基础上，如超出一定额度，可按该政策再予以一定比例补偿。

2016年，海南社会保障体系进一步健全，全省参加新农合501.76万人，参加城镇居民医保181.24万人，城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年380元提高到420元，实现城乡居民大病保险制度全覆盖，跨省异地就医合作范围覆盖全国，全面上调了机关事业单位和企业退休人员基本养老金。

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“十二五”保障性住房覆盖面全国第一

已经解决超120万群众住房困难问题

小生活就是大民生。“十二五”期间，我省保障性住房覆盖面全国第一。2008年以来，海南省全力抓民生改善，保障性安居工程建设大规模推进，住房保障制度基本建立。城镇保障性住房从初期的廉租住房、经济适用住房，进一步涵盖至公共租赁住房、限价商品住房、各类棚户区改造，基本建立了分层次、多渠道、广覆盖的城镇住房保障供应体系，实现了城镇中等及中等偏下收入家庭住房保障的“无缝对接”。

截至2015年底，海南省城镇保障性安居工程覆盖面达33.3%，高于全国“十二五”末20%的目标。“十二五”期间超额完成国家下达计划，全省保障性住房建设强度和保障面均超过全国平均水平。

截至2016年6月底，全省累计开工建设城镇保障性安居工程50.82万套，建成36.98万套，分配入住35.21万套，共解决120万余群众的住房困难问题。

2014年至2017年，全省各类棚户区规划改造16.12万户，全省城镇居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施更加完善，经济社会发展更具生机。其中2016年全年实施各类棚户区改造5.01万户(套)，开工改造农村危房3.98万户，超额完成中央下达任务。

位于美坡路的海口保障性住房的中贤小区住宅楼

“拆迁安置前，我们一家人住在老旧简陋瓦房里，天天盼着重修房屋，但就是没有能力去做，喝茶时候都没心情聊天，没想到最后还是靠政府，我们终于住上了新房。”陈光建说。

2013年，陈光建和父亲、大哥居住的300平方米瓦片房，被划入滨涯村旧城改造范围内。根据拆迁补偿标准，陈光建一家可获得2650元/平方米的土地补偿款和地上建筑物的补偿款。拿到政府发放的拆迁补偿款后，按照2720元/平方米的价格，陈光建和大哥分别购买了一套90平方米和110平方米的安置房。

在教育上，“十二五”期间教育总投入达1130多亿元，是“十一五”期间的2.3倍, 年均增长11.3%，其中公共财政预算教育经费年均增长14.5%。我省在2004年对义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书和对家庭经济困难寄宿制学生补助生活费的“一免一补”政策基础上，从2005年开始在全国率先对教育部门及民办、企事业办的义务教育阶段学生免除杂费，全面落实“两免一补”政策。

截至2015年，全省共有各级各类学校4085所（不含教学点976个），学生193.2万人，比“十一五”末分别增加了236所和4.3万多人，增长了约6.1%和2.3%。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。海南在保障和改善民生上下的功夫，不是三言两语就能说得清楚。但百姓能感受到的，确实真真切切存在的。