洋浦抢抓自贸港发展机遇，多措并举推进航运产业发展
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 黄桂风）四月的海南，山青海碧，日暖风轻。作为海南自贸港先行区示范区的洋浦，再过不久，将迎来自己的“最美时光”。
2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。随后，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，对海南全面深化改革开放作出重大部署。
2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志这一重大战略进入全面实施阶段。
不负嘱托，不负春光。自《总体方案》发布以来，洋浦勇扛自贸港先行区示范区的使命担当，迎难而上、大胆创新，航运产业迎来蓬勃发展。那么，洋浦航运产业是如何发展的？港口吞吐量如何？展望未来，洋浦航运产业有哪些规划？
因港而兴 洋浦航运产业蓬勃发展
风起西海岸，潮涌洋浦港。
洋浦经济开发区，因港而生，因港而兴。自1990年国投洋浦港一期工程建成以来，经过31年的发展，洋浦在港航产业方面已初具规模，为海南自贸港建设、西部陆海新通道的开辟以及洋浦经济开发区的发展提供了支撑：现已建成港口码头泊位45个，通过能力达1.1亿吨，码头种类齐全；开通内外贸航线33条，基本覆盖国内沿海和东南亚地区主要港口，并有1条至澳洲的洲际航线。
2018年以来，在海南自贸港建设以及西部陆海新通道等国家重大战略的支持下，洋浦港航产业加速发展。2020年，洋浦全港完成吞吐量5664万吨，集装箱101.9万标箱，同比增长44%，增速在百万标箱级以上海港中排名全国第一。另外，新开通11条内外贸航线，特别是开通了“洋浦-南太-澳洲”首条洲际越洋航线，标志着洋浦集装箱运输由“近洋”迈入“远洋”。
积极谋划 建立更加开放的航运制度
《总体方案》提出，“建立更加自由开放的航运制度。建设‘中国洋浦港’船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登记。”
去年6月1日，《总体方案》公布当天，海南自贸港的“中国洋浦港”船籍港政策在洋浦率先落地。这一天，“中远海运兴旺”轮成为首艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮；7月15日，第二艘“中远海运鹏程”轮交付；8月30日，第三艘“远东海”轮交付；9月23日，第四艘“远华洋”轮交付；11月3日，出台《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》……
“船籍港政策在洋浦落地这么快，与洋浦工委管委会领导高度重视，主动作为，提前谋划布局，积极争取到国家层面的支持密不可分。”洋浦航运办主任邵晋宁说，同时，海关、海事、税务等相关部门分工协作，研究探索推进各项前期工作，积极推动政策加快在洋浦落地。
邵晋宁介绍，现在已经落地实施的自贸港相关运输便利化政策，将进一步吸引更大流量的港航要素汇集到洋浦来，在基础设施和政策层面上都对洋浦打造行业枢纽起到非常好的作用。
发挥集聚效应 新增航运相关市场主体上百家
勇于先行先试的洋浦抢抓发展机遇，倾力打造港航支柱产业，推动自贸港航运政策快速落地见效，形成了以“中国洋浦港”船籍港建设为引领的自贸港先行区示范区的良好开局，船籍港航运要素集聚效应明显。
2020年以来，洋浦新增航运相关市场主体上百家，新增注册船舶105艘，其中，26艘登记为“中国洋浦港”，总载重吨超420万。由于洋浦新增国际船舶运力带动和内外贸同船加注保税油等自贸港政策利好因素，2020年，洋浦港集装箱吞吐量取得100万标箱的历史性突破，全年共完成101.93万标箱，同比增长44.02%；2020年，全年水运周转量达2179.8亿吨公里，同比增长约5.5倍。
同时，为提高洋浦船籍港吸引力和竞争力，财政部、交通运输部、税务总局《关于海南自由贸易港国际运输船舶有关增值税政策的通知》规定，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输，享受出口退税政策。截至目前，已完成3艘船舶共计1.42亿元的退税业务，为国内航运公司参与国际市场竞争提供了强有力的政策保障。
多项自贸港政策率先落地 航运产业发展驶入快车道
2021年4月8日，中石化中海船舶燃料供应有限公司在海南洋浦国际集装箱码头顺利为中远海运集运旗下的上海泛亚航运有限公司“飞云河”轮加注保税燃油。这标志着海南自贸港内外贸同船运输境内船舶加注保税油业务正式开启。
据了解，此前，财政部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局五部委联合印发《关于海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策的通知》。通知明确：全岛封关运作前，对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其在洋浦港加注本航次所需的保税油；对其在洋浦港加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。并将这两种油品统称为“不含税油”。这将有助于海南成为区域集装箱枢纽港和国际陆海贸易新通道重要支撑点。此次“飞云河”轮在海南洋浦港加注首单“不含税油”，标志着这一政策正式落地。
洋浦经济开发区工委书记周军平表示，该项政策的实施将大幅降低到洋浦中转的内外贸同船运输船舶的运营费用，有利于航运公司来洋浦开设内外贸同船航线，吸引箱量集聚，打造国际集装箱枢纽港。
与此同时，洋浦正着力推动洋浦港与启运港退税政策试点15个启运港之间的内外贸同船运输和启运港退税业务，主动推进自贸港相关政策顺利实施，引导内陆出口货源向洋浦集聚。
据了解，启运港退税政策实施以后，出口企业在启运港退税政策试点的15个启运港，海关放行后即可提报出口退税申请。企业出口退税时间较一般情况提前3-20天，可进一步减少进出口企业资金成本，为海南自由贸易港运输自由便利化再添新动力。
启运港退税是基于出口退税的一项制度创新，需要启运港、中转港多地海关、税务、港航企业通力协作，密切配合。一般情况下，出口企业需将货物运到出境港口并办理结关手续后才能向税务部门申请退税。实行启运港退税政策后，货物在启运港办理放行手续后即视同出口，即可向税务部门办理退税手续。
从港航产业布局的角度，启运港退税政策可吸引内地经济腹地的外贸货物到洋浦聚集，增加港口中转量；从出口企业经济效益角度，减少企业资金成本；从运输自由便利角度，有效提升洋浦港的国际竞争力，助力洋浦打造区域国际集装箱航运枢纽港。
随着一系列政策在洋浦落地实施，航运要素进一步集聚，洋浦航运产业发展驶入了快车道。2020年，洋浦港集装箱吞吐量历史性突破一百万标箱，正式迈入集装箱百万标箱大港序列。这标志着洋浦区域国际集装箱枢纽港建设取得了又一个具有里程碑意义的重大成果。
未来发展目标 研究推行国内先进的港航管理体制
奋楫扬帆自贸港，勇立潮头逐浪高。洋浦依托地理区位、口岸条件以及产业综合优势，发挥自由贸易港政策和制度先行先试效应，加快港航和物流设施建设，实施国际航运相关便利化政策，完善现代物流业发展的配套支持政策，大力提升运输能力和物流发展质量效率，健全现代航运服务体系功能，形成高能级的航运产业集聚效应，增强区域国际航运枢纽的综合竞争力和影响力，打造西部陆海新通道航运枢纽。
潮起海之南，逐梦自贸港。“十四五”期间，洋浦国际航运枢纽以助力海南自贸港和西部陆海新通道建设为目标，大力提升港口能级，加快航运枢纽硬件等方面的建设；同时，通过落实自贸港运输便利化相关政策，吸引各类航运要素聚集，研究推行国内先进的港航管理体制，设立国际航运交易所，以提升海南自贸港在全球航运领域资源配置水平。
2021年是“十四五”规划开局之年，洋浦港将持续优化国际航线布局，抢抓自贸港发展机遇，加快推进西部陆海新通道重要支点建设，确保到2025年，洋浦港口的集装箱吞吐量达到500万个标箱的目标；到2035年，现代航运服务体系健全，港航智能化水平大幅提升，物流服务和通关效率比肩国际一流水平的自贸港，成为国家西部陆海新通道国际航运枢纽和国际枢纽海港。
【责任编辑：赵康丽】
【内容审核：孟秀莹】
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