海南自贸港再发布一批制度创新案例，事涉审批、缴税、出口等
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 魏铭纬 摄影报道）2月7日上午，海南省新闻办举行海南自由贸易港第十一批制度创新案例新闻发布会。会议发布了八项制度创新案例，涉及财政、工程项目、出口成品油等多个方面。
第一项，财政预算全省一体化管理。这是海南运用系统化思维和直达资金管理理念，全流程整合预算管理制度，自2019年起推行预算管理一体化改革。据介绍，海南是率先实现预算管理全省一体化的省份，纵向直达乡镇，横向互联互通财政和有关部门，实现财政数据大集中管理和融合，创新了预算管理模式，被财政部采纳并向全国复制推广。
主要做法为建立储备机制实行支出项目化管理，运用信息化手段提升预算管理效率，搭建管理闭环实现动态跟踪反馈，构建四级项目库实现全省统建统管。
取得了促进了财政资金使用规范安全、提升工作效率和管理水平、实现全方位支撑绩效预算管理改革、有效节约财政建设运营成本等效果，并且该模式在全国复制推广。
第二项，工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化。海南按照“全省一盘棋、全岛同城化”“全省统筹、省建市县用”的改革创新思路，在全国率先实现全省工程建设项目全流程审批统一化、标准化、信息化，打通省直各部门和各市县纵横向审批壁垒，形成全省统一的工程建设项目审批管理体系。
主要做法为打造全省统一审批体系、审批标准、信息平台。取得了简化项目审批程序、压缩项目审批时限、提升项目审批透明度等效果。
第三项，十六个税(费)种“一次填表、一次申报、一次缴款”。具体为海南推行增值税等6个税(费)种一表集成申报、城镇土地使用税等10个税种综合申报，在全国率先实现“集成申报表+综合申报表两个所得税申报”极简申报体系，纳税人只需2类申报表即可完成16个税(费)种的纳税申报，大幅降低了纳税次数和办税成本。
主要做法为大幅精简申报表和数据项，重构优化申报纳税流程，并灵活设定申报方式。取得了极大减轻纳税人负担、防止国家税款流失等效果，并激发市场主体活力。
第四项，国际运输船舶出口退税税库联动先退后审。海南在洋浦经济开发区打造了“税库联动、全程网办、先退后审、限时办结、贴心服务”五位一体闭环体系，将退税流程简化为“系统数据比对，直接审核通过，退税一路直达，税款当日到账”。
主要做法为税库联动，进行无纸化申报、不见面审批，事后审核、先退后审，并进行专人专岗，对退税限时办结。此举推动了“中国洋浦港”船籍港发展，助力打造西部陆海新通道国际航运枢纽，优化税收营商环境。
第五项，出口成品油“即检即放”检验监管。此举破解出口成品油流转速度慢、通关环节时间长、成本高等难题，推动成品油出口规模不断扩大。
主要做法为优化合格评定流程、创新品质检验模式；优化监管手段、创新重量鉴定模式；优化监管程序、创新出口验放模式。此举创新出口成品油“风险评估+周期抽样+合格保证”的合格评定模式，出口每批货物节省时间约1.5天(包含抽样、实验室检测)，降低了企业运营成本。每月节省运输成本75万元，节省船舶滞期费13万元/船。截至目前，总计已为企业节省运输成本573万元，节省滞期费用约200万元。
第六项，涉海旅游“一船一码”互动式、参与式、体验式治理新模式。此举主要做法为跨部门、跨行业、跨领域资源整合、数据共享，实行游艇等涉客船舶一体化协同管理机制；全方位、全领域、全天候无感非接触式精准监督，实行涉海旅游“一船一码”非现场智慧监管；游客、船方和监管部门随时扫、随时查、随时评，实行即时互动、即时互联、即时监督的共管共治。
此举不仅为涉海旅游监管部门非现场协同管控提供实时数据支撑，形成“一体化协同管控”合力，还在全国率先建立以动态信用监管为基础的涉海旅游“互联网＋”监管新模式。同时，还为三亚市每年超过1500万人次海上游客搭建 “信息获取、评价和投诉”的沟通桥梁，提升游客消费体验。
第七项，政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”。具体为合并评审同区域、同规划、同类型的重大项目；统一遴选高水平工程咨询单位打包评审重大项目；同步推进多个项目多个报告的评估审批工作。
此项首创政府投资重大项目评估审批“三统一、三同步”新模式，将多个项目、多个报告的多次遴选合并成一次，优化了遴选环节和流程，大幅节约了时间成本。并将多个项目、多个报告整体打包后，标的总额大幅提高，吸引国内更多有实力的咨询单位参与竞争。
第八项，融合式、嵌入式、穿透式经济责任审计新模式。此项创设“穿透式”审计模式，实施省和市县上下联动同步审计；创建“大数据”审计机制，实施“部门+政策+项目+资金”信息化审计；突出“三度一廉”，实现审计事项一张清单审到底。
据悉，此项制度创新被国家审计署采纳，并在全国审计工作高级研讨班上作专题经验介绍；中央经济责任审计工作部际联席会议办公室以《经济责任审计工作通讯》向全国复制推广。
【责任编辑：周小妹】
【内容审核：孙令卫】
版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。
