人社部、财政部：13连涨 养老金今年上调5.5%

经国务院批准，近日，人力资源和社会保障部、财政部共同印发通知，决定从2017年1月1号起，为2016年底前已按规定办理退休手续，并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，提高基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。

预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

此次调整，统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。

养老金调增 今年涨幅为何是5.5%？

据了解，2005年到2015年，国家连续11年较大幅度提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金水平达到2200多元，年平均增长率12%左右。连续11年养老金涨幅在10%以上，从去年开始，养老金涨幅首次回落到个位数的6.5%，而今年，养老金涨幅再次下调到5.5%。那么，这个涨幅是怎么定的呢？

人社部社会保障研究所所长 金维刚：实际上从去年开始在养老金的调整方面，就开始借鉴国际的经验，主要是根据物价的变化情况，工资的增长情况以及经济的发展水平，考虑到基金的收支的增长情况来确定养老金的调整的水平。

金维刚指出，我国经济发展由高速发展期步入中高速发展的“新常态”，GDP增速由2005年的11.3%逐步下降到2016年的6.7%，去年1-3季度职工平均工资增长幅度大致在6.3%，增幅继续减缓；同时，2016年全国居民消费价格指数仅同比上涨2%，低于预期上涨3%的预测指标，属于温和通胀范围，反映了物价水平得到有效控制并保持基本平稳，此外，职工养老保险基金支出增长率也持续高于基金收入增长率，基金支出压力不断加大，部分统筹地区当期征缴收不抵支。金维刚认为，如果不顾现实条件随意提高养老金水平，将导致更多的统筹地区实现基本养老金按时足额发放的目标难度加大，不利于保障退休人员基本生活，也不利于促进养老保险制度长期可持续发展。

人社部社会保障研究所所长 金维刚：我们现在养老保险基金收支的压力也越来越大，这主要是人口老龄化在不断地加速，导致现在的抚养比也在下降。所以综合考虑到多种因素，把这个增幅确定在5.5%。

退休人员何时能拿到增加的养老金？

此次调整基本养老金的人员范围是为上年底前已退休人员，即2016年12月31号前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员；当年退休人员不参加当年的待遇调整。调整的时间从2017年1月1号起，那么，退休人员何时才能拿到增加的养老金呢？

人社部社会保障研究所所长 金维刚：人社部和财政部下发这个通知以后，各个地方都会按照这个统一部署，开展有关的调待工作。但因为各个地区，它的工作的进展、部署还是存在一定的差异，包括各个地方的激励的整个运行管理方面，也存在一些差异。所以可能各地方的进度不太一样，但是大体上我估计应当在九月底之前发放到位。

值得注意的是，自从我国养老“双轨制”并轨后，从去年开始，机关事业单位和企业这两类退休人员的养老待遇，就执行“范围相同、时间一致”的同步调整方式，今年这一政策仍将延续。金维刚解释说，这是因为机关事业单位养老保险改革后，退休职工养老金的发放和调整，与在职人员工资的调整就没有关系了。这就消除了两类人在待遇调整上的不平衡，体现了制度公平。

专家：养老金增幅未进入下行通道

今年已经是我国连续第13年提高企业退休人员养老金水平。不过，这两年养老金增幅有所下调，这是否意味着养老金增长幅度将进入下行通道呢？

人社部社会保障研究所所长 金维刚：今后养老金的水平的调整的态势是动态变化的，它是根据物价的变化，职工收入的增长情况，经济发展的水平以及整个养老保险基金的收支状态综合考虑这些因素来确定的。所以它可能有些年份会比上年度会提高，也许会比上一年度有所下降，这些都是属于正常的活动。它不会说是确定的一直往下走的通道式的下降。

《通知》显示，下一步，有关部门将认真总结经验，抓紧研究建立兼顾各类退休人员的基本养老金合理调整机制。

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