视频| 海南生态资源优势厚积薄发 发展与保护双赢

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 段然/文 杨燕/图）海南从1998年在全国率先提出建设生态省，到2007年实施“生态立省”战略，再到力争列入国家生态文明试验区，在推进生态文明建设的征程中，海南立足“生态立省、环境优先”的发展思路，取得良好成绩：主要河流湖库水质优良率90.1%，去年我省大气环境质量优良天数比例为99.4%，森林覆盖率保持年均0.3个百分点的增长。多年来海南生态资源优势厚积薄发，发展与保护双赢，在海南的蓝天白云下，良好的人居环境是老百姓和游客们喜闻乐见的幸福、口口相传的美好。

五指山下水满乡风光

我省三大专项行动初显成效

《2017年海南省环境保护工作报告》中指出，我省深入开展重点领域大气污染防治。去年省环保厅制定实施“高污染排放机动车十条”，全省淘汰黄标车和老旧车29170辆，超额完成国家下达的2万辆指标和省委省政府为民办实事确定的2.5万辆淘汰任务，严格执行机动车排放国五标准。控制城市扬尘污染，协同住建部门加强建筑工地、道路、露天堆场、裸地扬尘控制，将扬尘污染防治纳入大气污染防治工作年度考核和省政府重点工作绩效考核内容，全省道路机扫率从2015年的37.9%提升到55%以上。强化重点行业大气污染治理，实施华能东方电厂、海口电厂3台机组的超低排放改造，完成19台燃煤锅炉的年度淘汰任务；完成石化行业泄漏点检测与修复，有效减少有机污染物挥发；推进槟榔熏烤、秸秆焚烧、餐饮油烟污染治理，万宁、琼海、定安、屯昌、琼中、陵水6市县清理拆除了90%的槟榔熏烤小炉灶。全省环境空气质量在去年基础上稳中有升，优良天数比例达99.4%，同比提高1.5个百分点，优级天数比例80.4%，大气主要污染物浓度与去年相比总体略有下降，6项指标均达到或接近国家一级标准。

同时我省推动水环境污染治理，积极开展城镇内河内湖水污染治理三年专项行动，集中打击水环境违法行为，重点查处超标排污、直排偷排和非法采砂等水环境违法行为，仅2016年，全年开展联合执法679次，捣毁非法采砂点321个，关停内河内湖岸边污染源277家，罚款529.53万元，移送司法机关追究刑事责任8人。开展城镇内河水污染治理。按照“一河（湖）一案”原则，实施截流并网、雨污分流、内河清淤、生态修复等治理工程，64个重点治理水体已有46个开工。64个水体的治理达标率已从去年的4.7%上升到42.2%，鸭尾溪等12个黑臭水体基本消除黑臭现象。

此外，我省“土十条”实施方案编制完成，确定“预防为主、风险管控、分类治理、突出重点”的方针，提出了我省土壤环境污染防治的目标、重点和具体措施。启动农用地土壤污染状况详查。现已完成全省8个出口食品农产品生产基地的土壤环境污染状况调查监测和评价，保障农产品质量安全。严控土壤污染环境风险，重金属污染物排放达标率100%；建成危险废物管理监控平台，46家重点单位纳入信息系统管理；开展琼北土壤高背景值区域生态风险评估。全省耕地土壤环境质量稳定在良好水平，达到二级标准比例保持在81%以上。

五指山雨林风光

环境保护体制机制改革深入推进

据悉，海南已建立环境保护督察制度，出台《海南省环境保护督察方案（试行）》。推行环境案卷评查制度，出台环境保护行政处罚案卷评查办法和评查标准。探索建立排污权有偿使用和交易制度，出台《海南省排污权有偿使用和交易工作方案》。起草完成《海南省创建国家生态文明试验区实施方案（送审稿）》。

此外，开展环境保护部确定的生态保护红线管控制度试点，推进生态保护红线立法保护、管理目录、绩效考核、生态补偿和监管平台“4+1”制度创新，以人大立法形式发布实施《海南省生态保护红线管理规定》，确保红线管理有法可依；出台《海南省陆域生态保护红线区开发建设管理目录》，实施严格的建设项目准入清单管理。协同推进我省“多规合一”改革试点，完成生态保护红线划定，参与编制完成《海南省总体规划》和市县总体规划，审查18个市县及洋浦经济开发区的生态保护红线划定成果，细化生态环境保护在总规中的基础性作用和刚性约束作用。

生态环境保护取得新进展

据了解，我省陆域生态保护红线面积11535平方公里，占海南岛陆域面积33.5%,近岸海域海洋生态保护红线面积8316.6平方公里，占海南岛近岸海域总面积35.1%。生态保护红线管理规定和管理目录分别由省人大和省政府颁布实施，生态保护红线成为我省“多规合一”改革试点的刚性约束和基础，成为无法逾越的“红线”和带电的“高压线”。

我省已制定实施《海南省自然保护区评审规定》，完善自然保护区制度和评审专家库建设。开展国家级自然保护区人类活动遥感监测情况的实地核查和全省自然保护区管理评估考核，完成铜鼓岭国家级自然保护区可持续发展研究、清澜省级自然保护区范围和功能区调整评审。

与此同时，推进生态文明示范创建，组织开展6个省级生态文明乡镇和73个省级小康环保示范村创建。去年组织实施全省生态文明建设工作计划，完成市县生态省建设考核，海口、三亚、琼海、琼中4个市县获得优秀。

我省海口、文昌等7个市县纳入国家重点生态功能区转移支付范围，我省成为全国唯一的全省域纳入国家重点生态功能区转移支付范围的省份。

推进“双创”“双修”和美丽海南百千工程 海南环境智能更好 不能下架

按照“三年整治、两年巩固”的安排，积极推进海南省政府部署的生态环境专项整治，海南着力解决环境突出问题，助力推进“双创”“双修”和美丽海南百千工程，实现环境质量“只能更好、不能下降”的目标。

今年海口、三亚各18个断面的治理达标率要达到40%，文昌、琼海再完成至少1个水体的治理。推动城镇污水厂提标升级改造，确保敏感区域城镇污水处理设施年底前全面达到一级A排放标准。在部分岸段试点开展海岸带水产养殖污染治理，引导海水养殖业绿色发展，保护近岸海域生态环境。探索农村环保设施投融资、建设及运维模式，形成一整套机制，推广实施一批农村生活污水治理项目，推进精准扶贫和美丽乡村建设。

贯彻落实“三去一降一补”的政策，进一步优化产业调结构，统筹分解减排指标，落实减排项目建设，完成国家下达的减排任务。

加强园区和产业规划环评，建立“三线一单”，推进优化空间布局，从源头遏制产业区域布局不合理、区域环境污染突出的问题，控制环境污染和生态破坏，2017年底前全面完成园区规划环评工作。

今年还将重点推进钢铁、火电、水泥、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂7个行业实现达标排放，进一步完善污染物排放标准体系和环境监管机制。

海南省生态环境保护厅厅长邓小刚说：“绿色是发展的底色，我们要把海南山水田林湖等生态元素作为整体呵护好、建设好，确保环境质量只升不降，真正展现出海南的最好和最美。”

市民心声：海南气候好 来后没犯过气管病

夕阳、晚霞、被染的通红的天空，茫茫大海，洁白沙滩，缤纷浪花。接受记者采访时，候鸟米阿姨正躺在沙滩的躺椅上欣赏美景。今年73岁的米阿姨已经在海南度过很多个冬季。和很多候鸟一样，米阿姨也是每年冬天过来，到了5月份再回到老家。“海南的空气好，适合老年人养身，从前在老家烙下的气管毛病，在海南的这些冬天从来没有复发过。和我一起来的朋友，今年就没有在海南过冬，导致气管疾病复发。但是只要来到海南她的病就好了。”米阿姨欣慰的说，海南的气候条件这么好，这些年每回来一次，就看到海南变得更美一些，能在这里养老，真是太幸福了。