海口“十三五”：全面不见面审批，不让百姓再跑腿
商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者 王辉）从“多次跑”到“只跑一次”甚至“不再跑”；从“进百家门，办百件事”到“进一家门，办百件事”；从“一站式办结”到“一网通办”……“十三五”期间，海口全面深化改革创新，瞄准发展所需、民心所向的“靶心”，“放管服”改革持续发力、全面完成“不见面审批”“12345+营商环境”改革等重点领域改革基本完成，一系列强有力的改革举措，增强了经济社会发展活力，让广大群众享受到了实实在在的改革红利。
在海南自贸港建设背景下，海口正信心满怀，笃定前行，在深化改革的路上，坚持创新驱动发展，着力优化营商环境，激发高质量发展新动能。
“秒批”服务 拿出为人民服务的真正诚意
为“秒批”点赞已经成为众多海口市龙华区区民的日常。9月16日15时许，海口市民梁丽菁来到市龙华区政务服务大厅，在提交《举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施申报审批服务表》、效果图、营业执照等材料，并就遵守消防安全规定、做好预防传染病和公众健康保障工作等方面进行承诺后，当场便拿到了《海口市临时户外设置点和临时公益宣传点许可证》。
“我们商场为了响应海口乐购嘉年华活动，将在国庆期间举办惠民互动体验促销活动。”梁丽菁说，此前每逢节假日，商场都会举办一些商业活动并进行报批，“过去需要提前好几天递交材料，经过层层环节才能拿到许可证。”此次办事体验，让梁丽菁感受到了“秒批”带来的便捷。
龙华区的“秒批”服务极大提升了城市营商环境竞争力。从长远看，“秒批”最终将改变整个政府治理框架结构，是政务服务的最高标准。
“不少商场受疫情影响巨大，为了回应企业诉求，我们在节日前夕推出了这项服务。”龙华区行政审批服务局建设规划审批室主任陈兴介绍，过去，申请人递交材料后，要经过初审、踏勘、复核、决定等一系列人工审批环节，需要耗上几天时间。现在这些环节全部取消，通过采取“承诺制”，审批效率大大提高。
轻审批的同时需要重监管。“‘秒批’的同时，结果会直接推送到龙华区综合行政执法局等部门，由他们进行后续监管。”陈兴告诉记者。
“我们推出了131个容缺后补事项和37个承诺审批事项，使审批效率明显提速；同时还推出37项主题一件事服务和40个‘秒批’事项、整合服务+即办即结，让企业和群众来龙华办事更方便。”龙华区政府负责人表示。
据悉，龙华区目前梳理可实现“秒批”的政务服务事项61项，38项已经落地。以“公共场所卫生许可证”业务为例，从原承诺时限5个工作日到如今审批和出证只需4秒，可线上申报、即办即得。今年底，剩余的放射诊疗、文艺表演团体等23项“秒批”业务将全部上线，实现“秒批”事项100%落地。
“放管服”改革持续发力 “零见面”推动政务服务事项“不跑腿”
少见面、零见面、不见面，已经逐渐成为了龙华区优化营商环境的关键词。其实，网上办、掌上办的背后是窗口人员的线上服务、线下办理；“零见面”“不跑腿”的背后，是多部门流程再造、让数据跑起来的精诚合作。所有营商环境改革的尝试，都是为了给市场主体添活力，给人民群众增便利。
在便民服务方面，龙华区推广“不见面”服务，让243个事项全部实现“网上”“掌上”不见面审批；将便民服务“阵地”前移，在复兴城、滨海国际等产业聚集区设立24小时自助区;加大力度与省市技术部门对接，共享数据、优化系统，做优“龙易办”微信公众号，提升网上办件量，实现群众和企业“一次都不用跑”；推行就近办和“家门口”服务，目前已将47个事项下放镇街，下一步将继续优化提升服务水平，让群众可到就近镇街村居申报办理，实现就近能办、少跑快办。
“自从社区推行‘一窗受理’后，现在办证更加方便了，不用重复提交材料，最多跑一次就可以办好，真的很方便。”日前，居民吴先生在琼山区国兴街道文坛社区办理居住证明等事项后，对社区的“一窗受理”模式连连称赞。
“以前项目审批要花很长时间，在秀英区推行市场准入承诺即入制后，我们当场就可以拿到许可证明，政府聚焦企业和群众关切，深化改革，提供优质服务、加快办事效率，给我们企业带来极大的便利。”海南民生管道燃气有限公司相关负责人感慨。
群众满意的背后，是海口“放管服”改革的持续发力。“十三五”以来，海口依托“放管服”改革，在便民服务、投资便利化、事中事后监管等方面积极探索，让改革效果不断叠加增强。探索成立大数据管理机构，依托“互联网+政务”，大力推行“一窗受理、集成服务”“不见面审批”；深入推进全流程互联网“不见面审批”改革，打造功能齐全的网上办事大厅，深化实体大厅与网上大厅融合，为企业提供线上“一站式”审批、咨询、查询等功能；扎实推进“12345+政务服务”改革，12345热线7×24小时在线解答政务事项相关政策，解决企业、群众办事流程不清楚、资料不齐全等问题。2019年，海口“一窗受理”事项达93.8%，工程建设项目审批事项从96项减至66项；101个用电报装项目实现“一次不跑”；“椰城市民云”汇聚472个服务事项、注册用户突破130万户。
据统计，2018年海口市深化“放管服”改革，商事制度改革深入推进，市场主体增长再创新高。全年新登记各类市场主体6.18万户，比上年增长20.1%；2019年，海口的市场主体全年新增9.5万户，增长54. .4% ，总量占全省41.8%。扎实落实减税降费政策，全年减税降费57.4亿元。
【责任编辑：王雅婷】
【内容审核：曾 琪】
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