省社科院签约专家李世杰、胡长青、李仁君热议海南自贸港创一流营商环境
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 徐明锋）日前，海南省委、省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会。大会引起省社科院签约专家李世杰、胡长青、李仁君的共鸣，纷纷热议海南自贸港创一流营商环境。
李世杰：还需要在四方面持续发力
海南省社科院签约专家李世杰说，创一流营商环境，是贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话，实现法治化、国际化、便利化自贸港的必然要求。目前，海南在优化营商环境方面做出了一系列大胆的尝试，“六个试行”极简审批工作更是走在了全国前列，被列入全国优化营商环境典型做法，并向全国推广。但我们也要清楚地认识到，海南与国内一流营商环境还存在较大差距，政策重事前执行、轻事后评估和监督，市场各类主体评价反馈机制还不健全。
李世杰认为，深入贯彻“四个超常规”创一流营商环境的方针中建立“健全各类市场主体评价反馈机制”的要求，还需要在四方面持续发力。一是科学设置“专常兼备”的综合执法机构，统一行政执法基础规范、建立行政执法事项清单管理制度，建立“编制分类管理”“人员统筹使用”的执法人员管理，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，推进执法信息追溯工作的智能化、信息化水平，确保追溯数据的准确性与完备性。
二是利用互联网、大数据、云计算、区块链等技术为打造海南便利自由营商环境，探索实现信息基础设备间数据信息的高效交换，提升信息基础设施协同能力。
三是对标国际高水平经贸规则，对所有市场主体一视同仁，建立和完善对标世界最高水平开放形态的经济体系，立足于提升在全球价值链中的地位，主动参与国际分工，广泛开展国际合作。
四是健全各类市场主体评价反馈机制，建立企业家代表库，综合考虑不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模企业，做到覆盖面广、代表性强；广泛听取企业家意见和建议，让企业家参与政策制定的全过程，采取权威性、可视化和案例化解读方式，提高政策的透明性和知晓度；各市县对政策执行情况进行评估，并发布服务企业综合服务绩效指数，并及时反馈相关情况，提出改进意见，通过评估、反馈、改进、结果运用机制形成闭环管理。
胡长青：应在探索推进机关党建融入属地中心工作任务上多下功夫
海南省社科院签约专家胡长青表示，有了营商环境的“绿水青山”，就会迎来开放发展的“金山银山”。海南自贸港创一流营商环境，应在探索推进机关党建融入属地中心工作任务上多下功夫，如此既体现坚持党的集中统一领导的中国特色，又能顺应市场主体对政务服务的实际需要，全方位优化企业及社会组织定向服务联络机制。
胡长青建议，党和国家机关工委应探索机关党建服务国企、指导“两新”党建、参与社区党建相融互补、同心共转的新模式和新载体。如机关党组织主动联系社区，与社区共商、共建、共治，实现基层治理资源共联与共享；选派优秀机关干部担任党委建制的非公企业和社会组织党组织兼职委员。党建联络员以兼职委员的身份开展工作，在“两新”组织党建中既当好党建指导员，又当好企业和社会组织服务的“店小二”，做最好的金牌服务员。通过党建联络员直接联系机制，强化工委党组织与行业、企业的互动交流和定向服务，及时听取企业、行业意见建议，定期开展政策法规宣传培训，帮助企业排忧解难，助推企业创新创业，以及行业持续、健康、快速发展。
李仁君：海南自贸港建设要以一流营商环境吸引人才聚集
海南省社科院签约专家李仁君指出，海南自贸港建设对标世界成熟自贸港无一例外地呈现“大流量、高效率和低成本”的“三位一体”的标配。大流量应包括人流、物流、资金流和信息流，其中人流又是关键。
“目前海南人流规模不论是本地常驻人口，还是短期流动人口，都没有达到应有的规模。所以，海南自贸港建设应设法吸引各类人才入驻，形成必要的人口聚集，才能打开局面，才能支撑起各类产业落地。而要实现大量人口的聚会与流动，就必须打造一流的营商环境。”李仁君说，一流的营商环境就是最适宜企业生存的土壤。首先这是一个综合的系统，它关系法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等诸多要素，新加坡自贸港成功经验在于把法治化的营商环境做到了一流而获得成功。
其次，一流的营商环境必须体现国际化，即建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系，香港自贸港成功的经验就在于较早地与国际惯例接轨并形成了窗口效应。
最后，一流的营商环境必须提供各种便利化，服务企业的全生命周期，这些便利化对企业的意义就是实现高效率运营，迪拜自贸港成功的经验就是以一整套超常规的政策体系实现了投资、贸易以及资金跨境流动的便利。海南自贸港建设必须全员动员争创一流营商环境，因为它涉及各行业、各部门，关系到每个人。不能上热下冷，外热内冷，必须补齐短板，才能提升总体水平。
李仁君表示，海南争创一流营商环境还必须树立开拓创新精神，中国特色自由贸易港是全新的模式，没有现成的经验可照搬，必须大胆探索开放型和创新性的政策组合，如放宽外汇政策，试点离岸业务等。
【责任编辑：张美儿】
【内容审核：符 坚】
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