省发展改革委主任符宣朝：主动作为真抓实干 打造营商环境“海南样板”

8月31日，省委、省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会。这是海南史上规模最大的营商环境动员大会，不仅省四套班子领导悉数出席，还通过视频方式直接开到基层，乡镇(街道)、村(社区)干部都在分会场参加。会议向外界传递出海南以“四个超常规”打造营商环境“海南样板”、高质量高标准建设海南自贸港的必胜信心和决心。

如何在创一流营商环境过程中凸显发改作为、贡献发改力量?

省发展改革委主任符宣朝9月3日接受海南日报记者采访时表示，一流的法治化、国际化、便利化的营商环境是推进海南自贸港高标准高质量发展的核心要素之一。省发展改革委将以全省创一流营商环境动员大会为契机，充分发挥省优化营商环境工作联席会议办公室作用，主动作为，真抓实干，为打造营商环境“海南样板”贡献力量。

据符宣朝介绍，省发展改革委正积极推动海南自由贸易港营商环境立法。立足服务于海南自贸港贸易投资自由化便利化，以提升市场主体和人民群众满意度为导向，对标国际前沿标准，吸纳国内外先进发展经验，建立以创新和完善体制机制为核心、以促进贸易和投资自由便利化为目标，加快海南自贸港优化营商环境立法，为各类市场主体投资兴业提供完善的法律制度保障。

同时，构建以负面清单为主的投资自由便利基础制度架构。推动制定出台海南自由贸易港外商投资准入负面清单、海南自由贸易港放宽市场准入特别清单和鼓励类产业目录，充分展现我国推进更高水平对外开放的信心和决心，推动形成全面开放新格局。

“此外，海南自由贸易港外商投资准入负面清单、市场准入特别清单发布后，将根据海南自贸港产业发展实际情况和国内外社会经济发展形势，对清单实行动态调整，全面清理不合理市场准入限制和隐形壁垒，推动‘非禁即入’普遍落实。”符宣朝说。

持续推出优化营商环境改革举措。符宣朝说，省发展改革委正结合海南自由贸易港建设实际，针对海南营商环境存在“难点”“痛点”和“堵点”，以制度创新为核心，对标世界银行和国家发改委营商环境评价标准，对标先进地区，持续不断地推出优化营商环境的改革举措，不断提升企业办事便利化程度，降低制度性交易成本。

加快推进社会信用体系建设。省发展改革委充分发挥社会信用体系对优化营商环境中的基础支撑作用，探索创新信用体系建设体制机制，加快推进社会信用法规制度体系建设，构建以信用监管为基础的过程监管体系。全面推行信用承诺制度，逐步加强信用信息归集、共享和使用，强化守信联合激励和失信联合惩戒。

开展自由贸易港营商环境评价。符宣朝说，该委结合海南自贸港营商环境现状及溯源分析的有关成果，按照坚持对标国内外一流、自贸港特色原则，以市场主体和社会公众满意度为导向，确定一套以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标完整、横向可比、指向明确、全省统一的营商环境评价指标体系，实现横向可对标国内外先进水平和纵向可持续推进改革的目标。开展年度营商环境评价，充分发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用，形成力争上游、你追我赶的良性竞争局面。

（原标题：省发展改革委主任符宣朝：主动作为真抓实干 打造营商环境“海南样板”）

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