中共海南医学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

中共海南医学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据省委统一部署，2019年9月27日至12月15日，省委第六巡视组对海南医学院党委进行巡视。2020年1月13日，省委巡视组向海南医学院党委反馈巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实履行党委整改主体责任，把巡视整改工作作为一项最重要政治任务抓紧抓实

（一）加强政治学习，提高政治站位，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。学校党委严格落实好将巡视整改作为学校党委一项重大的、最紧迫的政治任务，作为检验政治站位高不高、“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”忠诚不忠诚的重要标尺和试金石。真正把巡视整改作为忠诚践行“两个维护”的具体行动，真正把整改过程当作一次深刻的思想警醒、灵魂触动和党性洗礼，当作一次深刻的责任对标、作风锤炼、能力检阅和担当作为的考核，强化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，进一步提升治校强校的能力和水平，进一步促进学校政治生态建设。

（二）统一思想，提高认识，强化组织领导和责任担当。省委第六巡视组1月13日下午反馈意见后，学校党委书记吕传柱于1月14日上午主持召开党委会，专题研究部署巡视整改工作，要求全校师生员工深入领会巡视反馈大会精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，落实省委巡视反馈整改要求，以高度的政治责任感，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律，坚决进行全面、深入整改，立行立改、深查深改，切实做好巡视“后半篇文章”，不折不扣地落实好各项整改任务。同时要直面问题，深刻反思，从根本上解决相关整改问题，坚决扛起巡视整改落实的政治责任。成立由党委书记吕传柱任组长，党委副书记、校长杨俊，党委副书记、纪委书记谢江波任副组长，其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组，切实加强对整改工作的领导。领导小组下设办公室（以下简称整改办）暨巡视整改工作联络组，由谢江波同志兼任办公室主任和联络组组长，具体负责整改工作的日常实施、组织协调和监督落实。

（三）科学制定整改方案，明确整改目标、任务和工作要求。紧密围绕巡视反馈的主要问题、意见建议和问题台账，深刻聚焦整改问题，将巡视反馈意见逐条进行任务细化分解，建立问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，于1月15日形成《中共海南医学院委员会关于省委第六巡视组巡视反馈意见的整改工作方案（初稿）》，明确巡视整改的总体要求、整改目标、组织领导、工作步骤、时间安排和工作要求，建立巡视反馈问题整改台账，将巡视反馈问题28个细化为52项整改任务。方案初稿广泛征求了学校领导班子和各二级单位、部门的意见，并在此基础上进行修改，形成了方案审议稿，提交1月16日学校巡视整改专题党委会审议通过。

（四）召开整改动员部署会议，明确责任分工，压实责任层层抓落实。为了迅速启动整改工作，1月16日晚上，学校党委召开巡视整改工作动员大会，学校党委书记吕传柱对巡视整改工作进行全面动员部署，号召全校党员干部和师生员工要切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来，各责任部门按照“条条要整改、件件有着落”的要求，必须做到真负责、真反思、真整改，必须做到真改、实改、全面改、限期改，坚决做到标本兼治，切实把整改责任落实到位。为扎实推进整改工作，学校建立了党委负总责，党委书记是第一责任人，分管校领导按照整改责任分工、结合分管工作“牵头主抓”，各责任部门具体抓，各配合单位共同落实的责任体系。党委书记吕传柱切实履行整改落实“第一责任人”责任，在整改落实过程中率先垂范，亲自指导制订整改工作总体方案，亲自主持召开巡视整改专题党委会和动员部署会，并亲自推动、亲自督办，切实把管党治党政治责任扛在肩上、落到实处。

（五）一手抓疫情防控，一手抓整改落实，切实做到两不误、两推进。尽管疫情防控任务非常繁重，但学校巡视整改工作丝毫没有松懈。在疫情防控日趋紧张的期间，党委书记吕传柱在省疫情防控工作指挥部全天候协调防控工作、救治新冠肺炎患者，为加大巡视整改力度，书面委托党委副书记、校长杨俊代为牵头负责推进整改相关工作，同时也要求学校相关整改责任人分批到指挥部逐项汇报整改进展情况，亲自对每项整改任务把关、指导。一手抓疫情防控，一手抓巡视整改，克服困难，持续发力，切实把巡视整改工作抓牢抓实抓细，把疫情耽误的时间抢回来。会议重点研究了省委巡视办反馈的重点问题的整改，强调聚焦重点人、重点事，聚焦巡视反馈出的问题，要见人见事，同时举一反三，以抓铁有痕的力度抓紧推动整改，按整改的目标要求和时间，不折不扣、高质量、高标准完成整改工作任务。

（六）召开巡视整改专题民主生活会，总结反思巡视整改存在的问题，切实推动巡视整改后续工作。5月8日，召开巡视整改专题民主生活会，学校党委书记吕传柱代表领导班子深刻检视剖析，认真查摆巡视整改存在的问题。班子成员之间联系个人分管工作，深入查摆问题，深刻检视剖析，并且严肃、认真地开展批评与自我批评。班子成员坚持问题导向，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真查摆突出问题，深刻分析思想根源，提出整改措施，做到见人见事见思想。下一步，学校党委领导班子将充分利用巡视整改成果，团结带领全校师生员工，紧紧围绕学校发展规划、“更名医科大学”“委省共建”“桂林洋新校区建设”“新医科建设”等重要战略部署，积极进取，扎实工作，努力营造海医风清气正、奋发有为、改革创新、拼搏实干的新氛围，全力推进海医各项事业再上新台阶。

二、强化问题导向，逐条逐项整改落实情况

我校党委紧盯省委第六巡视组巡视反馈意见指出的问题，按照整改方案确定的整改措施，扎实推进各项整改任务的落实，逐一推动问题解决，巡视整改完成情况如下：

（一）落实重大决策部署方面

问题1：实施方案未经党委会审议，部分事项至今未启动。

整改成效：1.根据梳理排查结果，进一步结合沈晓明省长3月3日对我校的批示精神，紧贴学校实际和自贸港建设要求，重新制定《关于进一步深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的实施方案》，明确各部门责任分工，责任到人，并确定各项任务具体完成时间，抓紧抓细落实。2.制定《海南医学院我为加快推进自由贸易港作贡献方案》，向省教育厅上报5份为自贸港建设作贡献活动报告，在习近平总书记“4·13”重要讲话两周年之际，再次掀起为自贸港建设作贡献的热潮。3.定期开展督查，制订督办制度，明确责任分工，加快推进方案中各项工作任务的落实，已完成两份督查简报。4.通过学习政策文件及对方案落实情况进行督查，进一步把握了习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神实质，提高了认识，明确了方向，制定的新方案任务更加明确，措施更加有力，目前各项任务有序推进。下步将进一步巩固整改成果，继续加强督查督办，保障各项任务高效高质量落实到位。

问题2：教育部和省政府出台海南深化教育改革开放实施方案，但学校至今未出台贯彻落实方案。

整改成效：1.印发学校《关于贯彻落实<教育部海南省人民政府支持海南深化教育改革开放实施方案>具体方案》，要求严格按方案抓紧落实。2.加快与英国西英格兰大学等对外合作办学进度，已完成人才培养方案、课程说明等前期工作。3.按新医科建设要求，完成了临床医学本科人才培养模式改革方案前期论证。4.加强信息化建设，在抗击新冠肺炎期间，全面、系统开展了普通本专科的网络教学，教育教学改革进一步推进。5.为确保落实中央及省委省政府相关文件实施方案形成常态化，重点开展督导检查，定期梳理排查文件，使中央及省政府相关文件能够及时贯彻落实到位。

问题3：未健全完善人才工作领导机制和工作机制。

整改成效：1.调整学校人才工作领导小组及其机构设置，坚持党管人才原则，适当增加人才管理部门人员配置。2.出台《关于进一步加强和完善学校人才工作体制机制的通知》，进一步加强人才工作体制机制建设。3.出台《海南医学院高层次人才引进实施办法》《海南医学院引进高层次人才配偶就业安置实施办法》《海南医学院高层次人才子女入学服务办法》等制度。4.召开人才工作专题会议，研究制定2020年学校人才工作领导小组第一次会议方案。5.通过学习、梳理，加强制度建设，优化人才工作体制机制，进一步提高了认识，人才政策掌握更加透彻，为今后人才工作的开展明确了方向，人才培养、引进和服务保障能力得到增强。

问题4：人才流失问题。

整改成效：1.再次组织学习《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》《海南省事业单位公开招聘人员实施办法》《海南省柔性引进人才实施办法》《海南省高层次人才认定办法》等文件，深入了解人才相关政策。2.梳理30位人才流失原因。3.出台《海南医学院引进高层次人才配偶就业安置实施办法》，制定《海南医学院高层次人才引进标准和待遇规定（试行）》，积极落实新引进人才低职高聘等相关待遇。同时积极探索协议工资年薪制、项目工资等多种形式，在上级主管部门核定的绩效工资总量内向高层次人才倾斜。为解决发展平台不足、专业不对口的问题，打造共享科研平台、加强实验室统筹管理，将大型仪器设备、科学数据、信息网络等科技资源共建共享等工作纳入2020年全校重点工作。建立高层次人才引进绿色通道，简化引进程序，缩短引进周期。4.通过学习相关政策文件及对我校人才流失问题梳理排查，细化整改任务。2019年10月至今，新引进人才无一人离职。中组部博士团一名成员已申请留在第一附院工作，一名热带医学高层次人才正在申请留在学校工作。

问题5：国际教育学院高层次人才占比偏低。

整改成效：1.认真学习《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共海南省委？海南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》等文件精神，深化对人才工作的认识。2.通过对相关政策文件的学习及对我校国际教育学院高层次人才占比少问题的梳理排查，对于国际教育学院人才引进和培养方向更加明确。3.进一步细化整改至今，已支持培养国际教育学院6名硕士攻读博士学位，在读5名，已毕业1名，有效加强和提升了国际教育学院现有师资队伍建设。4.选派英语骨干教师赴美、英等国大学进修，支持国际教育学院老师积极攻读高一级学位；同时增加国际教育学院汉语国际教学专业教师出访学习名额。5.吸纳附属海南医院师资充实队伍，加快遴选附属海南医院高水平全英教学师资力量，在师资培养时为附属海南医院单列名额，将其一并纳入。6.与英国西英格兰大学签署合作办学备忘录，拟共同筹建“海南医学院-西英格兰大学国际健康学院”(HNMU—UWE国际健康学院)，双方将发挥各自办学优势，整合中英两国在大健康领域教育资源，共同打造具有国际一流水平的健康人才培养体系。7.将人才引进纳入我省“海南自贸港面向全球招聘人才活动”计划，继续引进具有海外留学背景的高层次人才和紧缺人才。

问题6：贯彻民主集中制有较大差距。

整改成效：1.通过组织学习高等学校党委领导下的校长负责制实施意见等文件，进一步深化对文件精神的认识和理解。2.通过全面梳理排查，发现领导班子成员存在沟通不畅等问题，个别二级党委也存在同类问题，要求抓好整改落实。3.出台《党委会议事规则和校长办公会议事规则》《海南医学院领导班子成员沟通协调制度》，校领导班子通过多种交流方式加强沟通协调，进一步提高了认识，统一了思想，增进了团结，班子凝聚力进一步增强。4.进一步加强民主集中制，坚持集体领导和分工负责相结合，凡属重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，成熟一项，审议一项，在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则形成决议或决定，切实做到民主化、科学化决策。5.选人用人坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤的原则。党委会讨论决定干部任免等重要事项必须有三分之二以上党委委员到会，并实行表决制，切实做到把合适的人放在合适的岗位上。6.落实了党委主要领导请假代班制度。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

问题7：院党委研究部署党风廉政建设议题偏少。

整改成效：1.通过加强学习党风廉政建设责任制有关制度，进一步掌握了全面从严治党和党风廉政建设责任制有关制度规定和新的要求。2.通过全面梳理摸清了我校党风廉政建设责任制建设情况。3.印发《海南医学院2020年党风廉政建设责任制检查考核方案》，进一步落实《海南医学院党风廉政建设责任制检查考核管理办法》。4.通过学习、梳理和建立健全学校党风廉政建设责任制度体系，提高了认识，明确了方向，目前各项任务有序推进。下一步将在巩固整改成果，继续加强督查督办的基础上，建立健全全面从严治党工作形成常态化长效机制。

问题8：谈心谈话制度执行不到位。

整改成效：1.通过学习《关于干部谈心谈话的办法（试行）》等有关制度，进一步掌握了干部谈心谈话工作的规定和要求，为以后履行纪委监督责任、督促校领导和各级领导干部开展谈心谈话工作夯实基础。2.通过校领导对相关人员开展谈心谈话，帮助被谈话人深刻认识自身错误，深刻剖析错误根源，被谈话人受到很好教育，以身边案例警示教育干部遵纪守法，依法依规开展工作，增强了纪律意识。3.建立健全学校干部谈心谈话制度，履行纪委监督责任，督促校领导执行谈心谈话制度，充分利用“四种形态”中的第一种形态，使加强干部思想教育工作常态化。

问题9：院党委纪委书记分管其他工作较多。

整改成效：1.通过学习准确把握 “三转”要求，进一步统一思想、提高认识。2.通过对标“三转”要求，再进行一次清理。纪委参加的议事协调机构，该退出的坚决退出，聚焦主责主业，巩固和深化“三转”成果。3.学校党委2020年1月已任命陈雄同志为海南医学院纪委副书记，省委和省纪委监委于2020年4月已任命罗杰同志为海南医学院党委委员、纪委书记、省监察委员会驻海南医学院监察专员，谢江波同志不再兼任纪委书记职务。

问题10：学院纪委主动发现深层次问题不足。

整改成效：1.通过运用网络载体等方式组织纪检监察干部认真学习相关党内法规，加强纪检监察干部的业务能力培训，督促纪检监察干部进一步把握监督执纪工作规定和要求，不断提高纪检监察干部业务理论水平和主动发现问题的能力，为更好开展工作打好基础。2.通过对以往信访件及问题线索、巡视和审计指出问题等处理情况进行一次全面梳理，结合监督执纪有关法规进行综合分析，全面总结以往工作的不足和缺项，为更好履行监督执纪问责，准确运用“四种形态”，依规依纪精准监督执纪打下基础。3.认真履行纪委监督责任，依法依规精准监督执纪问责。制定了具体措施：一是严格监督执纪问责，准确运用“四种形态”，依规依纪精准监督执纪；二是加强纪检监察干部队伍建设，党委严格落实省纪委监委关于省属高校纪检监察机构改革要求，配齐配强纪检监察干部队伍，增强监督执纪力量，保证在完成省纪委监委转办和群众举报问题线索的基础上，有时间和人力主动开展调研、监督，主动发现问题和不足。4.严肃监督执纪问责。在疫情防控工作中，已准确运用“四种形态”依规依纪对10名干部开展提醒谈话，对相关管理部门责任人进行诫勉谈话，约谈相关现职人员。5.根据省纪委监委关于高校纪检监察机构改革要求，已配备纪委书记、副书记，成立了纪检监察一处、二处。

问题11：专项清理发现问题未按规定处理。

整改成效：1.通过组织有关职能部门负责人和相关人员集中学习有关文件规定，进一步把握有关要求和精神，熟悉法规条文，明确责任，确保依法依规整改。2.通过部署、督促有关责任部门再次集中开展违规发放津补贴、违规使用公务车、油卡和乘坐公务舱问题专项治理，全面梳理津补贴发放政策制度、公务车使用和油卡管理制度、乘坐公务舱等有关规定，查找不足和缺项，查找廉政风险点和环节，做到举一反三，堵塞监管漏洞。目前相关人员已按财务规定清退违规款项。3.建立健全管理规章制度，扎紧制度笼子，堵塞监管漏洞，持续纠治“四风”，并监督贯彻执行。

问题12：第一附属医院津贴发放不规范。

整改成效：1.通过组织第一附院相关人员认真学习国家相关文件和财务规章制度，进一步把握有关制度规定要求和精神实质、熟悉了法规条文，明确相关责任。2.仔细排查违规发放津贴问题并进行举一反三自查自纠，强化规矩意识，规范医院的津贴管理。3.按文件要求规范发放对象。4.建立常态化监督机制，杜绝违规现象再次发生。

问题13：存在违规领取双职称津贴。

整改成效：1.通过组织第一附属医院和学校管理人员学习国家发放津补贴有关规定，精准把握国家有关政策规定要求，强化规矩意识。2.第一附属医院通过对发放津贴全面梳理，发现和纠正不足与问题，查找廉政风险点和环节。第一附属医院按照要求进行整改，停止发放相关校编管理人员双职称津贴。目前相关人员已退还违规领取的双职称津贴。3.建立长效机制，持续纠治“四风”，建立健全管理规章制度，扎紧制度笼子，并长期贯彻执行，堵塞监管漏洞。

问题14：工程项目存在违规问题。

整改成效：1.通过组织相关部门及人员加强学习《中华人民共和国招标投标法》《海南省人民政府印发关于规范政府投资项目管理的规定》等文件，准确把握文件精神，进一步统一思想、提高认识。2.将问题进行细化分解、每项任务责任到人。3.加强制度建设，拟定《海南医学院关于加强基建项目廉政风险防控的实施办法（试行）》《海南医学院基建项目权力运行流程图》《海南医学院基建项目廉政风险防控表》等制度，进一步明确基本建设在立项审批、项目报建、工程招标、合同管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计等方面具体操作办法，以制度约束权力，用程序规范管理，按规矩及程序办事，杜绝违反建设程序的问题再次发生。4.，通过补办规划及施工许可证、完成工程验收、竣工结算等方式，认真整改。5.加强对工程项目招投标、验收等问题的监督，建立长久制度形成长效机制。

问题15：采购项目存在串标问题。

整改成效：1.通过认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关政策文件，加强相关人员法律法规、政策业务、廉政风险学习教育，进一步了解掌握国家招投标管理规定，提高思想认识，强化业务能力培养，熟悉采购项目政策流程。2.对2013年至2019年采购招标项目进行梳理排查，对巡视整改中提出的13个项目进行全面清理核查。学校参照法律规定对存在串标的公司做出处理，经校巡视整改专题会研究决定，禁止串标的3家公司法人所持有股份的公司3年内参与本校招投标活动，相关材料已移送学校纪委牵头的巡视整改督查小组。3.从制度层面加强采购管理，堵住政府采购的管理漏洞，坚决防止此类事件再次发生。修订《海南医学院采购项目管理办法（暂行）》，启动适时问责机制，发现弄虚作假与违规违纪问题移交纪检部门处理。同时加强对事中的管理，严控招标环节，在制作招标文件时，针对投标单位的资格要求增加“股东及出资信息”和“主要人员信息”，避免投标单位之间存在围标的情况发生。加强对事后的管理，把好领导小组审核关、申请部门职责关、项目预算审计关、多部门参与验收关。4.建立公开透明的常态化招标机制，加强对招投标过程的监督，使权力在阳光下运行。委托多家有资质的招标代理机构组织我校政府采购业务，并依据代理机构的业务能力、服务水平，公平公正开展政府招标采购活动。

问题16：科研经费开支随意等问题。

整改成效：1.通过组织全校科研人员学习国家及海南省科研项目和经费管理办法，以及《海南医学院自然科学横向科研项目经费管理办法（试行）》《海南医学院自然科学纵向科研项目经费管理办法(试行）》等制度规定，进一步掌握科研相关政策。2.通过对科研经费支出问题的全面梳理排查，发现科研专用材料采购、验收、存货管理制度在执行过程中，科研项目各责任主体审查责任有落实不到位的情况，其中核磁共振仪主要因该仪器的特殊性，招标采购流程长及无合适场所安装导致仪器到位延迟。3.通过制定管理的细化措施，对科研耗材的规范使用，进一步明确科研项目各责任主体的监管责任，完善科研项目管理和经费使用的制度建设，实现科研仪器的验收安装使用。一是科研试剂、耗材、物品（资）必须进行验收手续，由各二级单位指定两位验收人，一位负责人为报销签字权人（审核人）；二是科研经费用于采购设备、低值易耗品和消耗性材料物资及其他材料物资或半成品的，项目负责人承担相关物资存放和保管责任，并负责留存相关佐证信息，以备科研项目各责任主体审查。核磁共振仪于2019年12月完成安装调试与仪器管理人员培训工作，目前已经正常使用。4.加强对科研耗材使用情况的监督，定期开展专项督查，杜绝违规操作，避免使用浪费。5.对科研材料等使用问题形成常态化机制，制定相关细则，进一步明确科研专用材料采购、验收及存货管理等各环节职责、权限，完善科研专用材料的验收、登记制度。

问题17：对法医鉴定中心疏于管理。

整改成效：1.通过进一步学习会计法、审计法、企业会计制度、企业财务通则等财务管理与运行方面的法律法规，精准把握国家有关政策规定要求，强化规矩意识。2.通过对巡视中发现的问题进行梳理排查，发现存在财务知识欠缺、财务制度不完善、财务运行不规范、人员岗位责任不清等方面问题，通过举一反三，细化整改，提高对相关问题严重性的认识以及做好全面整改任务布置。3.制定具体管理措施：一是对法医鉴定中心整个财务流程进行梳理和模拟运行，针对可能存在的漏洞和不规范环节，建立符合国家财会管理的相关规章制度；二是根据法医鉴定中心实际运行情况，结合相关法律规范，列出需要建立和完善的制度清单，同时针对规章制度在运行中出现的问题进行修改完善，确保相关措施落到实处。理顺了法医鉴定中心的财务流程。4.强化对法医鉴定中心资金使用的监督管理，定期开展督查。强化了学校对法医鉴定中心财务的监督与指导，确保法医鉴定中心财务工作合法合规。5.建立法医鉴定中心财务工作管理长效机制，杜绝公款私存现象发生。

（三）落实新时代党的组织路线方面

问题18：民主生活会问题整改不到位。

整改成效：1.通过加强对干部选拔任用相关文件以及党中央、省委有关民主生活会制度的学习，提高认识，统一思想，增强开好党委民主生活会的自觉性。2.通过对2016年以来学校党委民主生活会前征求意见进行认真梳理，对其中三年来反复提的16个问题查找未解决的原因。对存在的问题建立整改台账、列出整改清单、任务清单，责任到人。加强督查督办，推动问题整改落实。对岗位职数和干部聘任情况进行摸底。3.加强对二级学院干部聘任的指导。根据《关于下放二级学院干部管理权限的通知》要求，印发《关于继续推进二级学院干部聘任工作的通知》，督促各二级学院党委加快选拔任用干部权限范围内的岗位人选。制定党政管理部门和二级党总支所辖单位科级干部聘任工作方案，启动党政管理部门和没有干部管理权限的党总支所辖单位科级干部聘任工作，并同步进行附设专技岗位人员的聘任工作。4.加强制度建设。通过制度建设推进干部选拔任用和聘任工作科学化、规范化。制定出台《海南医学院党员领导干部民主生活会制度》，印发《开好年度民主生活会的提醒函》，计划在每次民主生活会前，向领导干部发送提醒函，提醒严格执行会议纪律和要求，进一步加强班子成员之间的沟通协调，达到会议目的。5.针对2020年9月招生可能带来的床位不足问题，提出通过将即将竣工验收的综合教育大楼来解决学生住宿紧张问题的建议。

问题19：民主生活会开展批评与自我批评不到位。

整改成效：1.通过再次认真学习民主生活会有关规定，充分掌握民主生活会的基本内容、召开方式、具体要求。2.通过对我校民主生活会存在未达到“红脸出汗”效果进行反思和分析，明确了问题的严肃性，查摆了问题，明确了责任，增强了自觉。在巡视整改专题民主生活会上，相关班子成员对有关受处分情况进行补充说明，并开展自我批评。已对2017年以来党委班子成员在各年度民主生活会上未就个人重大事项报告、配偶子女从业等问题进行梳理，并做到举一反三。3.建立相关制度，进一步确保我校民主生活会召开质量。加强制度建设，制定出台《海南医学院党员领导干部民主生活会制度》，对我校的校、院两级领导班子民主生活会若干事项进行规定和规范。4.做好强调和提醒工作。印发《开好年度民主生活会的提醒函》，计划在每次民主生活会前，向领导干部发送提醒函，提醒严格执行会议纪律和要求，达到会议目的。5.严格要求相关领导干部要就个人重大事项报告、配偶子女从业等问题作说明，受处分的同志在巡视整改专题民主生活会上补做说明。

问题20：有的党支部记录不规范。

整改成效：1.通过再次组织领导干部，尤其是涉及的党组织及其成员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内规章制度，提高了思想认识，增强了学习自觉性。2.通过对落实双重组织生活不到位问题全面梳理排查，举一反三，明确了今后整改的目标和方向、重点、措施。3.按照《省委组织部抓基层党建工作约谈办法（试行）》，制定学校有关抓基层党建工作约谈办法及巡视整改专项约谈方案，召开党建问题集中约谈会，针对涉及的党组织负责人和相关责任人开展约谈。4.明确了党员领导干部落实双重组织生活的具体内容以及日常管理，尤其是要求各基层党组织建立提醒机制，强调督查考核的具体要求，党员领导干部落实双重组织生活长效机制基本建立。5.通过约谈帮助被约谈党组织书记认清形势，增强认识，补足短板，强化党建工作主体责任。被约谈党组织书记表态发言深刻，达到既强化了党建主体责任，也实现提醒警示作用。6.制定有关巡视整改专项学习方案，开展主题党日专项学习活动。

问题21：对党建工作重视不够。

整改成效：1.通过再次组织领导干部学习党内规章制度，进一步掌握相关要求和规范，提高了思想认识，增强了学习自觉性。2.根据上级相关文件要求，制定《关于进一步做好发展党员审批工作的通知》和修订《发展党员实施细则》，规范了发展党员审批程序，促进了各基层党组织党内政治生活和发展党员工作逐步规范落实。3.完善定期研究党建工作机制。党委召开2020年党建工作专题研究会，专题研究部署党建工作。4.按照主题教育8+2+3专项整改要求印发印发《持续开展软弱涣散基层党组织排查和整改工作的通知》，开展软弱涣散基层党组织排查和整改工作。

问题22：理论学习中心组学习计划性不强。

整改成效：1.通过再次学习“两学一做”学习教育常态化制度化规定等有关党内规章制度，提高思想认识，增强学习的自觉性。2.制定学校党委2020年理论学习中心组学习计划，二级党委（总支）根据此计划制定年度学习计划。3.制定整改步骤、方案、成立专项小组。专项整改小组成立2个调查组，开展对相关党委、支部进行调查，完成调研报告。4.成立督查小组，对各二级党委（总支）学习情况进行抽查，进一步加强学习计划和监管力度，确保学习成效。5.下一步将继续加强对二级党委（总支）组织学习情况进行督查，确保理论学习成效。

问题23：有的二级党委设立不符合规定。

整改成效：1.通过重温《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规章制度和文件精神，提高认识，统一思想，明确设置标准。2.经2020年4月9日第八次党委会审议决定，已撤销海南省药物安全性评价研究中心党委、成人教育学院党委、马克思主义学院党委，成立相应党总支。海南省医学科学院联合党委按照最初开展岗位设置和全员聘任时的设想和发展规划，将学校相关科研机构划归医科院管辖后，再依据党员人数调整设置。3.已完成对29个二级党组织实习生党员管理排查梳理工作，经2020年4月9日学校第八次党委会审议通过，成立临时党支部17个、临时党小组33个。成人教育学院党委成立14个功能型党支部,2个党小组。4.制定《巡视整改专项基层党组织（涉及）专项学习方案》，结合2020年5月主题党日开展专题学习，进一步提升党建业务能力。5.通过召开抓基层党建工作集中约谈会，明确相关党组织存在的问题，达到既强化党建主体责任，也实现提醒警示作用。6.第一临床学院党委等5个党组织班子干部配备纳入中层干部空缺岗位聘任建议。7.下一步将结合换届工作进一步优化各级党组织设置。

问题24：第一附属医院党委未按要求换届。

整改成效：1.通过重新学习，提高认识，统一思想，明确换届选举程序，强化纪律意识。2.制定《中国共产党海南医学院第一附属医院第一次代表大会筹备工作方案》，并经第一附属医院党委会审议通过。3.开展换届前准备工作。3月5日，成立医院党代会筹备工作领导小组，医院党委还分别于1月17日、20日，3月5日、12日、20日，4月16日研究部署党委换届选举准备工作，4月23日讨论党委委员职数问题，并增设纪委副书记1名。已完成党代会报告初稿、换届工作方案、代表大会代表产生办法、代表名额分配表、代表产生办法说明、党费收缴使用报告等前期工作。计划6月末之前召开党代会。4.下一步将按换届方案抓紧完成第一附院党委换届工作。

问题25：全员聘任工作未完成。

整改成效：1.通过加强对干部选拔任用相关文件的学习，更加精准地掌握了领导干部聘任相关条件、标准和程序。2.全面梳理干部任职情况，完成了干部职数和空缺岗位情况摸底。3.完成第六次全员聘任以来提任的处级干部试用期考核工作。4.根据摸底情况启动了处级空缺岗位的干部考核工作。5.印发《关于下放二级学院干部管理权限的通知》，将科级干部聘任权限下放至二级学院党委（总支）。制定科级干部聘任工作方案，同时启动党政管理部门和没有干部管理权限的党总支所辖单位科级干部聘任工作。印发《关于继续推进二级学院干部聘任工作的通知》，指导和督促各二级学院党委加快选拔任用干部权限范围内的岗位人选。6.明确了处级干部和科级干部选拔任用条件和程序要求。7.推进了第一附院全员聘任进度，规范了第一附属医院的干部管理，稳定了人才队伍及学科建设。

问题26：选人用人制度建设滞后。

整改成效：1.通过再次组织学习，提高了认识，增强了做好干部人事工作的自觉性。2.认真梳理和摸清了我校第六轮提任干部的试用期满时间、长时间未交流轮岗的干部情况、全校机构编制管理情况，以及对全校干部人事档案全部进行重新核查校对，进一步发现同类问题进行细化整改。3.制定《海南医学院校院二级管理体制实施办法（试行）》等制度，规范选人用人工作和人事工作。4.已完成第六次全员聘任以来提任的所有处级干部试用期考核工作。5.已按时完成第二批7名中层干部试用期满考核。6.已按照编制管理有关规定，将违规挤占辅导员编制的干部岗位调整回学工队伍，全职担任辅导员。同时，举一反三，正在对全校机构编制管理情况进行全面清查。7.巡视反馈的89名干部“三龄两历一身份”信息错误已全部修正完毕，同时成立专项工作小组，对全校所有干部档案进行重新审核认定。8.进一步规范机构设置，将全校所有1600余卷干部人事档案收归至组织部，成立干部人事档案室进行集中规范管理。

问题27：干部选任等制度执行不到位。

整改成效：1.通过学习相关文件，掌握填报规定、填报要求、查核结果处理及不如实报告各种具体情况处理办法，增强做好填报工作的自觉性。2.制定《海南医学院领导干部任前谈话制度》，确保所有中层干部均按要求进行任前谈话，实现科级以上干部任前谈话全覆盖。3.经2020年4月9日第八次党委会议审议，决定对涉及瞒报漏报的4名领导干部分别给予“诫勉”“批评教育”处理。

（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

问题28：审计提出问题仍部分未整改到位。

整改成效：1.通过再次学习有关审计报告，明确了整改内容、整改要求、整改措施。2.通过认真研究与相关公司合作合同，理清双方权利和应承担义务，发现了学校与对方并没有实际履行合作协议，理清与相关公司合作的实际情况，制订了解决相关问题的方案，降低学校对外合作风险，更好地维护了学校权益。通过排查梳理及跟进8个项目验收情况，目前已交付使用但在办理验收的项目有3个，分别为水上急救教育中心、实训楼全科三中心、第二学生食堂。已完成校内竣工决算项目5个，分别为第五期学生公寓、第四期学生公寓、第四教学楼、体育馆、研究生楼。3.根据清理结果，聘请律师已拟定《解除合作协议书》《股权转让协议书》，经2020年4月23日第十次党委会议审议通过，解除双方协议，转让学校在项目管理公司中的股权，取消“海医”在该公司的冠名，终止双方合作。4.下一步将尽快办理解除合作事宜，加快办理验收手续。

问题29：院党委对本科教学发展问题重视不够。

整改成效：1.通过学习有关文件精神，领会了精神实质，明确了整改目标、方向和事项。2.通过全面梳理排查，对每个部门的审核评估整改成效进行了检查，加强对各部门、二级学院整改情况进行督查督办。3.制定《本科教学工作审核评估整改工作进展检查方案》，对本科教学工作审核评估整改成效进行全面检查，系统总结。4.5月6日召开第九次校长办公会审议本科教学工作相关议题，5月12日召开第十一次党委会审议本科教学工作专项议题。制定《关于开展普通本科专业评估工作的通知》《关于开展普通本科课程评估的通知》《关于制定一流本科和新办本科专业建设方案的通知》《海南医学院推进一流本科教育实施方案》《海南医学院普通本科专业设置与动态调整管理办法》《海南医学院关于扩大培养基层卫生应用型人才的实施意见》，全面系统开展本科专业和课程评估，以及一流本科和新办本科专业建设的管理和评估，切实提高教育质量，提升学位授予率。5.下一步将定时规范开展本科专业和课程评估，平衡发展学校各学科门类。

问题30：资产公司领导班子配备不齐。

整改成效：1.通过再次组织学习相关文件精神，领会了精神实质，明确了整改目标、方向和事项。2.通过梳理排查，发现资产公司存在董事会长期未改选、公司主要经营管理人员未配齐、相关职能部门对公司日常监管不到位等问题。3.理清资产公司存在问题，已结合高校所属企业改革工作制订清理规范方案，关于学校解决资产公司校企不分的方案已发文。同时出台《海南医学院加强对下属单位财务管理办法》。4.校党委会议已研究决定由张彩虹副校长担任公司董事长、法人代表，已提出总经理建议人选。5.审计处开展对资产公司内部审计。6.下一步将积极完善公司法人治理结构，解决公司与学校校企不分问题。

问题31：学院内设纪检监察机构不健全。

整改成效：1.通过学习中央纪委国家监委和省纪委监委相关文件精神，领会精神实质，明确整改目标、方向和事项。2.结合上级部门对高校纪检监察机构设置及职数的要求，进一步完善了学校纪检监察机构设置和人员编制配备，并已提请2020年3月30日第七次党委会审议通过，在学校设置纪检监察一处、二处，各配备领导职务1正1副。3.二级学院党委已完成纪委委员的设置。目前第一附属医院纪委已完成纪委委员增补，现有纪委委员5人。在第一附院新一届党委班子换届中，设置纪委副书记1名，由一附院纪检监察工作部门主要负责人兼任。

问题32：第一附属医院纪委只配备纪委书记，未配备纪委委员。

整改成效：1.通过学习文件精神，医院进一步明确了纪委机构设置相关规定。2.通过全面摸底和清查，制定纪委委员聘任条件。

问题33：部分项目延期问题较为突出。

整改成效：1.已通过公开招标选定中标施工单位。2.南大门设计方案已完成征求意见，并在教代会上投票，作为建设方案和参考依据。3.已全部拆除工棚，现正着手办理道路设计招标审批工作。4.下一步将继续深化南大门设计工作，进行南大门校道及绿化设计、施工招标准备工作。5.对我校与该公司合作项目临床技能培训中心存在的问题， 2019年12月27日，海口市中级人民法院判决海医于2010签订《医学院临床技能培训中心项目和旧址南区学生公寓综合楼合作建设项目总结算协议书》无效。下一步将进一步做好应诉准备。

三、信访件办理情况

巡视共移交信访件10件，办结10件，办结率100%。

四、下一步工作打算

（一）坚持聚焦问题，持续、深入开展整改工作

以推动主题教育常态化长效化为契机，继续抓好巡视反馈问题整改工作，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把我校巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。深入查找和及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，对于已整改到位的，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案加强督促检查，确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。在每年的6月20日和12月20日，向省委巡视工作领导小组和省纪委省监委有关室组报送后续整改落实情况，直至所有问题整改完毕。

（二）进一步巩固整改成果，建立长效机制

切实聚焦主责主业，紧盯教学、科研、医疗、管理的关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。把巩固整改落实成果与巩固深化主题教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合我校实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、教学管理、科研管理、学生管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对全校现有制度进行一次梳理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）落实“一岗双责”制度，强化党风廉政建设

坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。贯彻落实民主集中制，坚持集体决策和分工负责相结合，对“三重一大”事项实行集体决策。切实履行党委党风廉政建设主体责任，坚持履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。坚决贯彻落实学校党委决策部署，群策群力、求真务实，确保学校更名医科大学、委省共建等各项重点工作任务的落实。切实加强制度建设，坚决把权力关进制度笼子，提高制度执行力，规范权力运行,加固不能腐的堤坝。进一步加强廉政风险防控工作，监督二级单位和部门加强廉政风险防控建设，对全校各部门特别是基建、招投标、招生、物资采购、财务等重要部门，开展廉政风险排查，强化廉政风险防控。

（四）着力加强领导班子建设，引领学校科学发展

严守政治纪律和政治规矩，强化领导班子自身建设，不断提升领导学校改革发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法治校能力，着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的领导班子。全面加强领导班子建设，包括思想、组织、作风和制度建设，签订全面从严治党责任书，层层传导压力。落实学校领导班子和中层干部全面从严治党“两个责任”，不断提升领导班子应对掌控全局、把握方向的能力，努力打造一支坚强、团结、富有战斗力的领导集体。以巡视整改为契机，把巡视整改工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来，积极谋划和推进学校当前及今后一段时期各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进学校改革发展，努力创建热带医学特色鲜明的高水平医科大学，为海南自贸港建设做出更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-66893533。邮寄地址：海南省海口市城西学院路3号海南医学院行政楼308室党委办公室。邮政编码：571199。电子邮箱：dangban308@163.com。

中共海南医学院委员会

2020年7月2日

（原标题：中共海南医学院委员会关于巡视整改进展情况的通报）

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：吴淑珍】