海南第七航权开放带动海南全面开放的步伐

南海之滨，一张宏伟发展蓝图正在紧锣密鼓地绘制。

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示，强调要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。为贯彻落实党中央决策部署，民航局日前发布《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，分阶段、分步骤在海南自由贸易港试点开放第七航权，进一步推进海南民航业发展，高质量、高标准、高水平推进海南自贸港建设。

海南，向海而生，因海而兴。作为中国最南部的岛屿省份，海南长期孤悬海外。32年前，党中央决定划定海南岛为经济特区，为海南民航的腾飞创造了一个历史性机遇。随着三亚凤凰、海口美兰一南一北两大国际机场相继建成，海南终于冲破与外界沟通的障碍。2003年3月，民航局正式批复，建议将海南作为中国民航开放第三、第四、第五航权的试点地区。一年后，民航局发布《关于对营运海南航线的国外航空公司扩大经营权的复函》，放开部分中途分程权，不断畅通空中通道，为海南经济腾飞插上坚实的翅膀。从一个贫穷落后的封闭海岛到拥有中国最自由的天空，海南的“天空自由”见证了中国民航航空运输的日益自由化，更彰显了中国民航从民航大国向民航强国迈进的坚定步伐。

第七航权是民航在航权方面一次高水准的开放。以航权开放为抓手，打造航空区域门户枢纽，对于加快推进海南自由贸易港建设意义重大。在海南开放第七航权是非常超前的政策支持，既符合中央对海南自贸港对标高标准的战略定位，也是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重大举措。时间不等人，时间又催人。推进海南第七航权开放，既要扎实稳妥，又要只争朝夕；既要借鉴世界航权开放的先进经验，又要符合中国国情。唯有紧密结合海南实际与发展定位，才能更好地发挥第七航权在推动海南经济发展中的作用，助力更高层次、更高水平的开放型经济。

实践证明，愈加开放的航权愈有利于进一步拓展和构筑航线网络，促进海南岛航空枢纽建设，为海南岛发展旅游业、现代服务业和高新技术产业提供运输保障，进而带动海南全面开放的步伐。在高质量、高标准、高水平推进第七航权试点开放工作中，要进一步完善航线网络，加强航空枢纽之间的空中联系，促使枢纽航线网络的形成，建设区域门户枢纽，助力海南打造成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；要进一步提高海南岛地区的综合竞争能力，以航权开放为契机，进一步推动旅游产业、其他现代服务业以及高新技术产业发展；要进一步做好组织服务保障，加强空域优化、机场容量扩容、基础设施保障等方面的配套保障措施，合力做好海南自由贸易港试点开放第七航权政策的落实工作，发挥航权的“金线”作用，擘画发展新蓝图。

“久久不见久久见，久久见过还想见。”从昔日一座边陲海岛到如今欣欣向荣的国际旅游岛，海南始终站在改革的最前沿，书写着我国航权高水平开放“试验田”的春天故事。如今的海南，开放再腾飞，必将以“潮起海之南”之势，抓住更可期的历史性发展机遇，为民航强国建设和自贸港建设贡献磅礴的力量。（《中国民航报》、中国民航网记者张丰蘩）

（原标题：海南第七航权开放带动海南全面开放的步伐）

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