龙华区：最大限度为企业“节能降耗” 对破坏营商环境行为“零容忍”
商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者 王辉 特约记者 刘伟 摄影报道)1月19日上午，中共海口市龙华区委七届八次全会暨区委经济工作会议召开。据悉，2019年龙华全区新增市场主体3.95万户，同比增长47.4%，营商环境不断改善。同时，龙华区还将2020年确定为“营商环境优化年”，多措并举优化营商环境。
打造营商环境开放新高地 最大限度为企业“节能降耗”
据悉，龙华区坚持开放为先，把改革创新作为全面深化改革开放、加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的动力源泉，着力提升政务服务水平，顺利完成党政机构改革，持续深化“放管服”改革，稳步推进“一枚印章管审批”改革，在全市率先实施政务服务“大一窗”受理，推动162项区级行政审批服务事项实现“一窗受理”。
龙华区还创新政务服务举措，全省首家政务服务24小时自助平台实现164个区级事项自助服务；开通全省首个区级营商环境公共服务平台；加大人才引进力度，落实“百万人才进海南行动计划”，举办首届“才聚龙华，智汇未来”人才合作交流会。用好“实时督查”平台，避免多头重复督查，提高督查效率，全年办理督办件478个。
针对2020年如何进一步优化营商环境，龙华区明确将以落实“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为契机，把2020年确定为“营商环境优化年”，以“精简审批、优化服务、创新手段”为路径，通过开放倒逼改革、便民惠企，进一步提升城区能级和核心竞争力。
其中，在优化行政审批方面，龙华区将围绕简政放权，持续深化“放管服”改革，扎实落实“一枚印章管审批”，按照“审管分离”的原则，梳理相关事项审批权限进行集中审批，改变“多部门审批、多环节流转、多头跑路”现状，真正做到“让企业多用时间跑市场，少费工夫跑审批”。深化“一窗通办”改革，在镇街全面推开“一窗通办”改革，推进分类事项在综合窗口无差别受理、同标准办理，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的政务服务新模式。全面实行容缺受理，探索“先承诺后审批、边建边批”，推广容缺后补、快递送达等便利化服务。争取办理时限大幅压缩，材料精简率大幅提高，企业满意率持续提升等等。
“今年，龙华区要以营商环境优化年为抓手培育创新创业沃土，打造营商环境开放新高地。”龙华区委书记凌云说。此外，龙华区还要将观念从“重管理”向“重服务”转变，建立政务服务“好差评”制度，做到服务专员派驻重点覆盖，为观澜湖旅游园区、复兴城互联网创新创业园等重点园区、重点楼宇派驻营商环境服务专员，为企业全生命周期提供“一对一”服务，最大限度为企业“节能降耗”。
2020年，龙华区还将创新服务手段，通过提升“实时龙华”智慧水平，进一步完善“营商平台办件服务+线下企业赋能服务”一体化运营管理体系，逐步实现从“网上办”到“掌上办”。实施“绿色融资畅通”工程，建立“政企银”常态化融资对接机制，通过搭建融资平台、拓宽融资渠道，进一步降低企业综合融资成本。将营商环境纳入全区干部实绩考核评价体系，发挥监督考核“指挥棒”作用，以罚促改、以奖促建。
整合跨部门办事流程 “最多跑一次”
据介绍，今年龙华区将深化“最多跑一次”改革。整合跨部门办事流程，争取实现95%以上服务事项入驻区政务大厅，做优“一窗通办”，推进“一业一证”改革，实现企业和群众“进一扇门，到一个窗，办所有事”。将区级权限内205项已划转至区行政审批服务局的事项，进行流程优化再造，建立“秒批”清单，推广容缺后补、告知承诺等制度，推进“极简审批”。依托省、市在线政务服务平台，推广24小时自助办事服务区，落实做优“不见面审批”。全面清理困扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，梳理覆盖全事项的办事材料、办理环节和时长，实施“三减一优”，争取办事时长、申办材料、审批环节均减少50%，进一步优化服务。在区政务大厅增设“企业帮办窗口”，加强咨询引导和服务人员培训，完善区及各镇(街道)政务办事便民服务设施，适度设置人文特色的小场景，营造温馨舒适办事环境;增加双语引导员，提升对外企、外籍人员办事服务保障能力；推进自助政务服务进园区，推进镇(街)、村(居)便民服务中心、服务站政务服务标准化建设，推进“就近能办、多点可办、少跑快办”。
同时，降低生产经营成本。落实“人才补贴”等优惠政策，引导对接落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，拓宽人力资源招聘等人才公共服务渠道，进一步减轻企业综合用工成本。对接落实好电力“分时电价”和通信“降费提速”等系列政策，进一步降低企业生产、物流、融资成本等。支持推广“银税互动”“银企合作”等服务模式，通过政府搭台，引导区内各类金融企业召开银企对接会，推广普惠金融，帮助中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。
为企业配备服务专员 开展营商环境整体评估
据悉，龙华区将依托龙华区城市运行综合管理联动中心和营商环境公共服务平台，通过12345热线、微信公众号、APP等多渠道受理营商诉求，实现24小时响应，在接报诉求后第一时间办理并反馈进度，逐步建立营商环境类投诉和诉求分类专项，加强事项研判和整改落实，大力压缩办理时限、优化提升服务。开展“企业大走访服务月”等系列活动，加大企业服务力度，积极听取企业的意见和建议，了解企业经营情况，解决企业运营的实际困难。建立长效化走访跟踪、服务帮扶，建立企业集群注册登记管理，扶持各类创客空间、企业孵化器发展。提供创业咨询、注册落地、政策扶持、交流培训等服务，对科技含量高、成长性好的小微企业全程跟踪服务。支持和引导园区运营公司优化管理和服务，为园区、楼宇、重点企业配备服务专员，专门代企业找政府办事，提升园区服务水平。创新优化教育和基本公共卫生服务，提供租售并举的住房服务保障，参照落实好省市人才引进或项目落地有关人才任职、居留、社保、子女教育、家属就业、基本公共卫生等配套政策。
同时，完善招商引资落地“入口”，加强招商引资人才队伍建设，并加强宣传推广，让企业知道“找谁洽谈、找谁落地”。做好客商接待、招商咨询、项目落地、跟踪服务等,加强与省市商务部门和商贸企业沟通联系，为招商项目落户提供绿色通道。落实省、市关于总部经济、龙头企业优惠政策，对发展后劲大、潜力好的中小微企业，提供区级权限内的综合性支持或服务。建立健全企业与党委、政府常态化沟通机制，完善落实企业重大事项、重点问题诉求专报制度。落实企业(项目)联系帮扶机制，精准帮扶企业解决难题。规范涉企活动和行政执法行为，营造风清气正政治生态和良好营商环境。
另外，以世界银行和国家发改委营商环境评价指标体系为基础，结合海南自贸港建设发展要求和龙华区工作实际，构建具有龙华特色的营商环境评价机制。委托第三方对龙华区开展营商环境指标动态监测评价，每年开展一次营商环境整体评估，编制龙华区营商环境评价报告，客观科学评价改革成效，实现以评促改、以评促优。
将营商环境作为“一把手”工程 对破坏营商环境行为“零容忍”
据介绍，龙华区要求各单位将营商环境优化工作作为“一把手”工程，把各项工作落到实处。同时，为切实加强区委、区政府对“营商环境优化年”活动的组织领导，确保工作顺利开展，成立龙华区营商环境优化年工作领导小组。进行集中培训，全区动员，加快转变思想观念和提升干部能力素质，提升服务能力和水平。
同时，围绕省委省政府“十二个方面制度创新”，精心培育、实践、提炼各领域的创新举措和鲜活经验，推出高质量、高水平的制度创新成果，宣传推介龙华区宜居宜商的环境，吸引更多企业和人才到龙华落地落户。
另外，建立覆盖全事项、全部门的政务服务“好差评”制度和特邀监督员制度，将营商环境优化工作落实情况纳入全区重点工作考核和绩效管理，加强监督检查，严明纪律要求，对履责不力、不作为、慢作为、乱作为人员严肃问责，对破坏营商环境行为“零容忍”。
【责任编辑：林思冰】
【内容审核：邓 鹏】
版权声明：国际旅游岛商报全媒体文字、图片、视频、音频等版权作品，欢迎转发，但非经本报书面授权同意，严禁包括但不限于转载或改编、引用等，违者必追究法律责任。
