海南将打造20多个特色产业小镇 建成不少于400个美丽乡村

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 蔡磊）记者从2月27日召开的全省进一步推进生态环境六大专项整治和美丽海南百镇千村工作电视电话会议上了解到，会议对对全省城镇内河（湖）水污染治理；林业、山体生态修复和湿地保护；全省违法建筑整治、城乡环境综合整治；美丽乡村建设；大气污染防治、土壤环境综合治理；特色产业小镇建设等工作进行了部署。其中引人关注的是，今年起我省全面实施农村建房报建；重拳打击废弃物倾倒入河、非法采砂、偷排、直排等违法行为。

全面实行农村建房报建

在违法建筑整治上，自全省整治违法建筑三年攻坚行动启动以来，全省累计拆除违法建筑1657万平方米，腾出土地6700亩，防控违建184万平方米。我省今年目标是实现违法建筑增量基本控制、存量基本整治，形成控制违法建筑的长效机制，特别是建立村级控违机制，强化网格管理。全省拆违350万平方米。重点抓好城市建成区、交通干道沿线违法，生态红线区、美丽乡村范围为违建专项整治。积极开展“无违建”创建火活动，年底每个市县至少有30%的乡镇(街道)创建“无违建活动优秀乡镇”。全面实行农村建房报建。

要建立村级控违机制。建立村级防治违法建设工作机制、责任机制、激励机制和巡查机制，发现违法建筑及时劝阻并报告，鼓励和调动村民积极参与控违。

同时加强农村规划建设管理工作。发挥乡镇规划建设管理机构作用，以农村危房改造报建为重点，实行农房建设规划报建制度，引导农房建设规划报建工作逐步走上规范化轨道。

重拳打击水环境违法行为

2016年，海南对列入《海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》重点整治的64条城镇内河（湖）进行整治。截至目前，在重点整治的64个城镇内河（湖）污染水体中，已对46个污染水体开展治理工作，完成投资34.1亿元;已有27个污染水体达到治理目标，水质达标率从治理前的4.7%提高到现在的42.2%，水环境质量明显提升。

2017年，我省全面启动64个城镇内河(湖)污染水体的整治工作，目标实现39个断面达到水质标准，水质达标率提升到60%；继续加大城市黑臭和水体整治力度，将全省黑臭水体消除率提到70%。

针对水环境违法行为，要求重拳打击，重点打击废弃物倾倒入河、非法采砂、偷排、直排等违法行为。该封堵的封堵、该关停的关停、该处罚的处罚，该曝光的曝光，坚决遏制水环境违法行为的抬头和蔓延。并严格实行目标管理，将城镇内河(湖)纳入全省水污染防止行动计划年度考核，未完成年度治理任务的，将根据水污染防止行动计划考核的有关规定实施问责。

2017年，海南还要全方位开展林业生态修复与湿地保护工作，确保林业及湿地生态修复面积达到7.4万亩，其中林业生态修复面积完成6.93万亩，湿地修复面积完成0.45万亩左右。同时继续组织开展打击非法侵占林地（湿地）、盗伐滥伐、破坏野生动物资源、在保护区公益林区内采石（矿）采沙、非法经营加工木材、森林火灾违法犯罪、破坏古树名木及盗运风景树等破坏森林资源违法犯罪专项行动。

今年要创建20多个特色产业小镇

我省百个特色产业小镇建设从前年开始谋划，去年正式启动，至今已有一年多的时间。按照省委、省政府确定的建设目标，今年要创建20多个特色产业小镇。重点围绕“干什么、谁来干、怎么干”三个问题，抓好三个方面的工作。

首先，要明确小镇的定位是什么、标准是什么。一是要认清小镇的优势和劣势，劣势在于人流、物流、商品流、资金流等各种生产要素与外部的充分交流融合受到一定限制，但自然、地理、气候，尤其是特色民俗文化是优势；二是明确小镇的“产业”定位，要推动农业与工业，特色产业与旅游业的等融合发展，形成一批集中布局、成片开发的特色产业基地；三是明确小镇的“特色”定位，打造有“个性”的产业小镇，立足于当地资源禀赋、区位环境、历史文化、民俗文化、生产业态等，形成“一镇一风貌、一镇一特色”的差异化发展格局。

其次，要明确省里干什么，市县干什么。省里主要抓政策设计、统筹指导、监督考核；市县具体抓规划编制、项目建设、产业培育、风貌打造、小镇管理等。一是要科学编制规划，小镇建设可以有一些与产业结合紧密的小规模商业和旅游经营性地产，但坚决不允许以住宅为主的房地产开发；二是要完善城镇功能，提升承载能力，除了“五网”基础设施，小镇的商店、教育、文化、体育、医疗卫生、环卫等公共服务配套设施要一应俱全；三是培育壮大市场主体，积极引进和培育龙头企业，推动产业集群发展，即使没有企业，也要围绕核心产业大力发展个体工商户发展。

最后，要明确政府干什么，市场干什么。在特色产业小镇建设中，市县政府缺少市场化、专业化运作经验是劣势。市县政府要按照“政府引导、市场主导、多元化主体参与”的模式，进一步明确政府和市场的定位和分工，规范小镇建设运行管理。一是政府负责管理和服务；二是市场主导建设和运营；三是多元市场主体积极参与。

今年建成不少于400个美丽乡村

今年，海南每个乡镇要建成1-2个美丽乡村示范村，每个市县要建成20个美丽乡村示范村，全省建成不少于400个美丽乡村示范村，打造成为全域旅游景点重点是与环境综合整治相结合，建立村级管理机制；完成中央下达的农村危房改造任务。

今年我省将重点抓20个示范村，投入10亿元以上。按照全省美丽乡村建设标准、考核办法，推进美丽想乡村建设与环境综合整治结合，加强污水治理、厕所改造。

同时，引导建设具有地方特色的民居建筑，塑造乡村建筑特色风貌。要结合自身村庄情况、资源特点、交通区位、历史文化等特征，突出优化村庄建设布局、整体风貌塑造、优势产业发展、传统文化培育等，建成的美丽村庄各具特色。还要培育多元新业态，一二三产业结合发展。打造名、优、特、新农产品，大力发展热带特色农业、生态高效农业、农产品加工业、乡村休闲旅游业。推动农业与旅游深度融合，发展电子商务，带动农民增收。