中国自贸智库论坛|聚焦自贸区（自贸港）制度与政策创新

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 徐明锋 王春棠 摄影报道）4月9日14时30分至15时45分，首届（2019）中国自贸智库论坛开展第一单元专题研讨，与会嘉宾紧紧围绕“自贸区（自贸港）制度与政策创新”进行。

论坛上，上海社会科学院副研究员陈历幸以《海南自贸试验区制度创新实践和推进思路》为题，河南省社科联党组成员王喜成以《推进自贸区建设的若干问题与思考》为题，东北财经大学教授王春雷以《海南自贸区、中国特色自贸港税收政策与制度安排的建议》为题，海南大学教授常健以《从“法律绿灯”到“立法先行”：我国自贸区(港)的模式转变与法治一体化建设》为题，岭南师范学院教授杨少文以《中国特色自由贸易港建设研究一基于经济腹地的视角》为题，浙江省社会科学院副研究员张秀梅以《完善自贸区、中国特色自贸港人才发展制度的思考》为题，中国民航大学副教授白义霞以《中国自由贸易试验区制度创新研究》为题进行发言。

“建设自贸区在国内是一个比较新的事物，也是一项外向度极高的工作，如何推进是一项系统工程。”王喜成建议，应该在加强组织领导、规划设计、法规研究、政策研究、管理研究、创新研究、信息平台建设这七个方面着力。

综观国际高水平自由贸易港的税收政策与制度，共有的特征是：简税制、低税负。王春雷建议，构建符合海南实际更加优惠、更加灵活的税收优惠政策及制度安排。税收政策与制度的基本点是实行“境内关外”；实施“货物、资金、人员进出自由，绝大多数商品免征关税”；基本目标是打造成为以国际化营商环境为突出优势的对外开放新高地。到2020年，基本建立适应自由贸易试验区的税收政策制度体系；到2023年，基本建立适应自由贸易港的税收政策制度体系。按“营商环境达到国内一流水平或营商环境跻身全球前列”的要求，优化有利于引智、创新、发展的营商环境。

海南逐步探索建设中国特色自由贸易港是当前社会各界讨论的热点，杨少文认为海南建设中国特色自由贸易港存在跨越发展的不足和与周边区域产业链关联差的缺陷，从成功因素中的经济腹地新视角，结合自由贸易港演变规律，提出中国特色自由贸易港建设可从琼州海峡一体化和环北部湾构建经济腹地、建立特別合作区弥补跨越发展缺陷和融入港城联盟优化资源配置四个方面的建议。

张秀梅认为，当前，自贸区（自贸港）在人才发展制度方面还处于起步阶段，人才发展工作存在着人才总量储备不足、人才増量难以保障、人才交流平台建设滞后等问题，亟待制度创新和完善。她建议通过顶层设计规划人才供需对接体系；健全人才培育、引入、留住、用好机制；构建协同共进的人才发展体系。

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