推进乡村振兴战略 海南如何盘活“空心村”？

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 肖卫香 徐明锋 王茹）村庄空心化现象，是乡村振兴中社会各界普遍关注的问题。随着我国城镇化的快速发展，大量农村青壮年劳动力为了摆脱世代为农的命运，选择外出打工，走出了农村的人再不愿回去。

万宁代表团蔡赛绒、王丽代表建议提到，除了人口变动外，形成空心村最重要的一个原因就是：异地盖房热。新建的住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地破烂的老房子，形成内空外延的用地状况，住的村民很少，占用的土地很多，大面积处于空置的状态。

个别村庄是由于特殊原因造成“空心”外，人多宅基少是“空心村”村（片）形成的普遍共性原因。祖辈留下来的老宅原是子女共同居住，由于人口增多，一户变多户，原来的老宅无法容纳更多住户，而且受限于老宅权属分割难，加上早期农村多数因地设宅，没有规划，村道狭窄，建筑材料无法运输，生产生活不方便,他们不想也无法在原宅基地建房。

随着农村经济不断发展，缺房户建房需求难以满足，只好寻求到村周边各自另找他地建盖新房，由于没有及时编制村庄规划，引导村民依法依规有序建房，农民建房出现随意性，路修到哪里，房子就建到哪里，特别沿海一带，乱占乱建，土地面积堪比大单位办公楼用地，导致违规建房挤占耕地等现象。原老宅留下作为逢年过节祭祖用，或干脆丢下不管，任老宅杂草丛生，形成闲置，造成土地资源浪费。

新农村建设的一项重要目标就是村容整洁。农民外出建房后，村庄面积扩大，村庄外延拉长，居住分散零乱，管理难，村庄内部设施老化毁坏，坍塌老屋和闲置老宅基地既严重影响村容村貌，又成为卫生防疫的死角，严重影响村民健康。

蔡赛绒、王丽代表建议，海南应在“多规合一”前提下，做好村庄规划；严格按规划建设，逢建必报，严格实行“一户一宅”和建新拆旧政策；对多占的宅基地村集体实行收回，重新分配给其他需要宅基地的村民，或作民宿、绿化用地等发展乡村旅游，或组织复垦后用于农业发展，盘活农村闲置宅基地资源。

【责任编辑：张美儿】

【内容审核：曾  琪】